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渝北府办〔2008〕73号

重庆市渝北区人民政府办公室

关于做好奥运会期间安全生产工作的通知

各镇人民政府，区政府有关部门，各街道办事处、各园区（风景区）管委会：

北京奥运会即将召开，为认真贯彻落实市委、市政府和市安委会有关文件和会议精神，确保奥运会期间全区安全生产形势的稳定，现就切实做好当前安全生产工作提出以下要求。

　　一、统一思想，提高认识

　　成功举办北京奥运会，需要一个稳定的安全生产和社会环境。做好奥运会期间安全生产工作，事关人民群众生命财产安全和全区经济社会发展稳定大局，事关国家声誉和形象，是一项严肃的政治任务，是对各地各部门领导干部执政能力的一次严峻考验，必须坚决抓好，确保万无一失。各地各部门要按照市委三届三次全委会提出的奥运期间绝不能发生重大安全事故的要求，进一步提高对做好奥运会期间安全生产工作极端重要性的认识，克服通常观念和麻痹思想，进一步落实安全生产责任，全面强化安全生产监管，加大安全生产工作力度，确保国家和市里关于安全生产的各项政策措施落到实处，坚决防止各类安全生产事故的发生，保持全区安全生产形势的持续稳定，为奥运会的成功举办做出应有贡献。

　　二、全面排查，狠抓整改

　　各地各部门要按照全区隐患排查治理和百日安全专项督查行动的总体部署，认真履行各自职责，对管辖范围内的生产经营单位安全隐患开展一次拉网式排查。一是要认真总结部署。要对前期本地区本行业的隐患排查治理工作进行认真总结分析，查找存在的问题。特别是针对隐患发现率较低、工作落实不到位、排查走过场、随意报送数据等问题，完善和细化工作方案，增强工作措施的针对性和可操作性，对奥运会期间及后期工作进行再动员、再部署，进一步拓展隐患排查的广度、深度和力度，对前期隐患排查明显偏少或排查不力的单位要补课，坚决防止走过场、搞应付，消灭死角和盲区。二是要实施挂牌整改。各地各有关部门和单位要以更高的要求，更大的强度，更有力的措施开展隐患排查整治工作。有关镇街和行业主管部门要对区政府挂牌督办的95起隐患进行一次全面梳理，对新排查出的隐患要实行“政府挂牌一批、镇街挂牌一批、部门挂牌一批、企业整改一批”的模式实施隐患整改，对尚未整改的重大隐患，要逐条制定详细的整治计划，做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”，对因资金等因素不能及时治理的重大隐患，必须落实安全监控措施，落实监控人员，制定应急预案，防止隐患导致事故。区安监局、区监察局及区委、区政府督查室要结合奥运期间督查工作对已到整治期限的安全隐患逐一验收销号。三是要强化信息报送。各地要及时将本地区隐患排查治理工作的信息统计报送到区安委会办公室；有关区级行业主管部门要充分利用《重庆市安全生产隐患排查治理管理系统》进行信息网上报送，要注意数据的科学性和客观性。各地各部门要全面了解和掌握本地区本部门隐患排查治理动态，加强工作调度，推进整治行动，及时处理工作中存在的问题，及时增添和实施隐患治理措施。

　　三、突出重点，强化监管

　　（一）切实加强危险化学品安全监管。奥运会期间正值夏季高温季节，是危险化学品行业事故易发期。各危化品生产、经营、运输企业要以防洪防汛、防暑降温、防雷电、防跨塌、防爆炸、防中毒、防恐怖”等“七防”工作为重点，结合正在开展的安全隐患排查治理专项行动，进一步落实安全责任，对生产设备设施进行一次全面的安全检查，特别要将易燃易爆、有毒有害、高温高压的生产设备和场所作为检查重点，对发现的问题要立即处理，决不允许带病运行，严禁超负荷、超能力生产。要认真做好各类生产设备和安全设施的维护保养工作，加强对防雷、防静电设施、设备的检测检验。要对存放的原材料和产品采取相应的防水和防晒、喷淋降温等措施，易发生洪灾、滑坡的区域不得堆放危险化学品。要结合天气特点，合理安排生产，特别是低闪点液体和易挥发、易爆炸物品的装卸以及户外作业等，一定要避开高温时段。要合理调整作息时间，搞好防暑降温工作，防止疲劳作业，杜绝“违规操作、违章指挥、违反劳动纪律”等“三违”现象。要加强对重大危险源的监控，抓好对重点场所和重要部位的巡检巡查，对重大安全隐患落实“一对一”监管措施，加强现场监控，确保危险化学品生产、经营、储存、运输、使用及废弃处置等各个环节的安全生产。

　　（二）切实加强煤矿、非煤矿山安全监管。各地各部门要针对本地区煤矿、非煤矿山状况，突出重点，加强监管。一是立即组织对地下矿山的通风系统、设施及管理制度进行严格的检查，特别要加强对掘进工作面、天井、独头巷道的通风和有毒有害气体的检测，必须在有毒有害气体降至安全浓度的情况下，方可准许作业人员进入生产现场；要重点加强对盲巷、废弃巷道的管理，按规定要求采取密闭措施，防止人员进入；要加大执法检查力度，对未实现机械通风和机械通风验收不合格的地下矿山，一律停产整改，整改验收合格后方可恢复生产；要严密监控地下矿山的水位情况，严禁地表水、采空区积水、汛期洪水涌入井下，严防透水事故发生；要落实地下矿山 “一对一”监控措施，严格控制下井人数，确保每一作业面控制在9人以下，坚决杜绝重大以上事故发生。二是加强露天矿山企业的隐患排查整治。要严厉查处掏采作业行为；要加大对高陡边坡、大型采空区、炸药库等重大危险源的监控力度。三是加强火工品的管理。从严控制火工品的领取、使用、回收和存放，严厉打击私自采购、储存和使用非法火工品行为，防止火工产品流失，造成社会危害。

　　（三）切实加强水陆交通安全监管。奥运期间，各地和公安、交通、交警、运管等部门要安排好上路执勤，开展路检路查，预防重特大交通事故的发生。一是加强道路运输行业管理。道路运输管理机构要督促运输企业严格审查客运车辆安全技术状况和从业人员资格，凡不符合技术条件的客运车辆，一律不准参加运行，不符合条件的驾驶员，绝不允许参加营运驾驶；督促运输企业加强驾驶员的安全教育，提高安全行车意识和操作技能，杜绝超员、超速、疲劳驾驶、私接包车业务、私聘驾驶员等违法违规行为；督促汽车客运车站认真履行职责，落实出站前的各项安全检查，严禁超员车出站，严禁安全例检不合格的车出站、严禁营运手续不齐的车出站、严禁客运驾驶员配备不齐的车出站；加强客运包车业务管理，运管机构严格审查承接包车客运企业的资质、车辆技术状况、驾驶员资格及包车合同等资料，不符合规定的一律不予办理客运包车标志牌；加强客运车站的监督管理，严厉查处客运站不履行安全管理职责的行为，严厉打击假“包车”等违规行为；加强客运车辆检查，确保道路运输安全。二是加强公路设施安全管理。公路管养部门要组织力量对公路标志、标牌等安全设施和公路通行条件进行检查，及时清除路面障碍，疏通边沟、涵洞，对可能出现滑坡坍塌的危岩要及时向有关部门通报，并采取相应的措施，预防发生地质灾害事故，保障公路畅通；对事故多发路段、学校、村镇等人口密集地区的路段，根据有关标准，设置和完善交通标志、标线、减速带，引导车辆减速慢行。三是加强水上交通安全监管。水上交通管理机构要以景区游览船、（客）渡船、危险品运输船为重点，严厉查处违章行为；严格审查客船、渡船、危险品运输船的技术状况及船员资格，严禁不具备安全航行条件的船舶参加营运；加强现场监管，防止客船超载、冒雾航行，防止渡船超越规定航线渡运；督促船运公司和船主加强对船员的安全教育，落实各项安全操作措施，做到遵章航行；加强水上消防安全监管，督促船运公司和船主按照交通部《运输船舶消防安全管理规定》的要求，落实消防责任，检查船舶消防设施设备，及时整改事故隐患，组织消防演练，完善应急处置预案，做到防范于未然。四是加强交通工程施工质量安全管理。交通工程业主和监理及施工单位要按照工程建设安全管理相关法规的要求，全面落实交通工程建设安全责任制和安全技术操作规程，加强施工现场质量安全管理，检查关键岗位的职责履行情况、重大危险源的监管情况、高空作业安全措施的落实情况、避雷设施完好情况，检查用电、防火、防爆措施的落实情况，严防高空坠落、坍塌、触电、雷击、地质灾害等事故的发生。五是加强农村预防道路交通事故工作的组织领导。各镇街要规范设置道路交通安全办公室，由分管道路交通安全的领导任主任，要选择适当的地点常年设置24小时值守的交通安全检查站，由分管道路交通安全的领导兼任检查站站长，合理安排工作人员，重点查处无证驾车、无牌无证车辆上路行驶、车辆非法营运、超速、超载等违法行为，预防和减少农村地区道路交通事故。

　　（四）切实加强建筑施工安全监管。区建设行政主管部门要针对夏季高温酷暑和汛期安全生产的特点，以防范坍塌、坠落、触电等事故为重点，切实加强在建工程的安全监管，深入排查治理施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械等方面的隐患。要严格落实特种作业人员持证上岗的规定，切实加强对施工人员的安全教育和管理，及时纠正和查处违章指挥、违章作业等行为。对不具备安全生产条件、存在重大隐患、不认真进行隐患整改的建筑施工企业，要坚决停工整顿，限期整改，经有关部门验收合格后，方可恢复施工，确保不出现较大施工安全事故。要督促施工单位适当调整夏季劳动和休息时间，减轻劳动强度，避免高温时段作业；要切实做好通风降温工作，为施工人员提高清凉饮料和常用防暑药品，确保施工人员宿舍、食堂、厕所、淋浴间等临时设施满足防暑降温需求；要加强对饮用水、食品的卫生管理，严防食物中毒，切实保障从业人员职业健康安全。

　　（五）切实加强烟花爆竹、电力、石油天然气输气管理的安全监管。各地各有关行业主管部门要对烟花爆竹经营单位的安全状况进行一次全面普查，督促各烟花爆竹经营单位进一步落实安全责任，严格各项安全管理制度，切实把奥运会期间烟花爆竹生产经营环节的安全措施落实到位。要督促各烟花爆竹经营单位加强对仓库的安全管理，严格控制夏季高温期间仓库超量储存；仓库储存的烟花爆竹要按规范要求堆码；仓库内应设置温度计和湿度计，按时测量并记录温度和湿度，并要采取有效措施，降低仓库温度，保证仓库内温度在35℃以下；要按规定对避雷装置进行检测，保持避雷装置完好，确保仓库安全；要调整运输时间，避免在中午高温时段运输烟花爆竹。安监、公安、工商等部门要进一步落实烟花爆竹“打非”工作责任和工作措施，坚决打击查处非法生产烟花爆竹行为，杜绝非法生产烟花爆竹安全事故。

　　石油天然气单位要加强对厂、站、场、管道等作业场所的安全检查和监控。隐患及问题责任单位要立即进行专题分析，研究落实整改措施，并按照隐患排查治理工作“五落实”的要求，整改消除隐患及问题。对不能在短时间内整改和解决的隐患及问题，要制定整改方案、确定整改期限，并落实监控措施、明确监控人员，加大整改力度，按期完成整改任务。各建设施工单位要加强对输油输气管道和通讯光缆的保护，禁止盲目施工和野蛮施工，对施工可能危及电力、输油输气管道和通讯光缆安全的，要制定周密的安全保护措施，采取保护性施工，确保电力、输油输气管道和通讯光缆的安全。

　　（六）切实加强森林防火工作。各地和林业部门要进一步加强野外火源管理，从源头上管住火源，落实“预防为主”和“防范胜于救灾”的方针，制定重点林区、重点时段、重点对象的防范措施、巡护方案和落实监护责任，加强巡山护林，加强对山林、野外火源的巡护、监管。森林公安机关要与司法机关配合协调，依法严惩火灾肇事者或犯罪分子，不断加强依法治火的工作力度。一些森林火灾多发镇要针对近年来森林火灾事故频发的实际，认真查找工作中存在的问题和薄弱环节，调整和充实人员，做到机构健全，人员稳定，并有针对性地实施重点治理，遏制森林火灾多发势头。

　　（七）切实加强消防安全监管。各地和公安、消防等部门要继续加强对全区消防安全重点区域、单位和薄弱环节的消防安全检查，要以高层建筑、地下空间、人员密集场所、校园及周边地区以及学校、易燃易爆化学危险品企业、“三合一”“多合一”建筑为重点，以消防设施、安全疏散、安全用电和落实消防安全责任制度等为主要内容，扎实开展消防安全专项检查和火灾隐患排查整治。各地各有关部门要由领导带队，组织专门力量，对大型商场、宾馆饭店、批发市场开展全面检查，重点检查单位消防安全责任制落实情况，消防车道、疏散通道、安全出口畅通情况，疏散指示标志、应急照明、火灾自动报警系统、自动灭火系统等消防设施的运行情况。针对夏季旅游和文化娱乐活动增多的特点，要切实加强旅游景点等重点单位的消防安全工作。要进一步加强对歌舞厅、洗浴中心、网吧等夜间营业场所消防安全检查，督促以上单位加强用电管理、值班巡查，确保消防设施运行正常和疏散安全。

其他行业（领域）的安全生产，要结合当前我区正处于汛期和高温酷暑的实际，加大检查督查力度，进一步排查治理隐患，完善应急预案，落实各项工作措施，确保奥运期间本行业（领域）的生产安全。

　　四、严格值守，强化应急

　　各地各有关部门和单位要切实做好奥运期间的应急值守工作。一是严格实行24小时值班制度。各地各部门要严格落实定岗值班和领导轮流值班制度，行政主要负责人全程带班，保持24小时通讯联络畅通，确保随时备勤出勤。二是严格实行责任部门节日上岗制度。安监、交通、公安、消防等职能部门，奥运会期间必须全员上岗，各地和有关单位的安全监管部门工作人员，也一律不休假、不外出，坚守岗位、严阵以待，奥运会结束后再分期分批安排补休。三是坚持“零报告”制度。各地各部门值班人员要定时向有关部门报告安全生产工作情况，凡发生安全事故必须立即组织应急抢救，确保把损失控制在最低限度，并在第一时间内按程序上报。四是加强应急救援管理工作。要结合本地区本部门实际情况，针对可能出现的重特大事故和险情做好应急救援预案，落实救援职责，确保救援物资充足和救援措施得力，一旦有事，能够拉得出、打得赢，最大限度地减少人民生命财产的损失。

　　五、加强督查，严格追究

　　奥运会期间，区安委会要组织联合督查组，对各地各有关部门开展安全生产督查，重点督查安全生产责任制是否落实到位，隐患排查治理是否深入开展，挂牌隐患是否整改到位，重大危险源、重点场所和重要部位是否监控到位，安全生产检查督查落实是否到位，夏季高温、汛期安全措施是否落实到位，奥运安全应急处置预案是否制定到位，领导带班值班制度是否遵守到位等情况，并将督查情况进行通报。对因责任不落实、玩忽职守或对重大安全隐患监督整改不力造成事故以及迟报、漏报、瞒报紧急信息造成严重后果的，一律实行责任倒查，有失职渎职行为的，要依法依纪从严追究当事人责任，构成犯罪的，将依法追究相关人员的法律责任。

二○○八年八月六日

主题词：经济管理安全生产奥运会△ 通知

抄　送：区委办公室，区人大常委会办公室，区政协办公室，

区纪委，区法院，区检察院，区人武部。

重庆市渝北区人民政府办公室 2008年8月6日印发