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渝北府办〔2008〕61号

重庆市渝北区人民政府办公室

关于印发渝北区全面清理整顿非法墓地工作方案的通知

各镇人民政府，区政府有关部门，各街道办事处，各园区（风景区）管委会：

　　经区政府研究同意，现将《渝北区关于全面清理整顿非法墓地工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

二○○八年七月十日

渝北区关于全面清理整顿非法墓地的工作方案

为进一步推进我区殡葬改革，规范墓地管理，认真贯彻落实关于墓地管理的有关规定，坚决制止浪费土地资源，破坏生态环境，违反国家墓地管理规定的行为，坚决刹住修建活人墓、超标准大墓、豪华墓的歪风，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国基本农田保护条例》、《重庆市林地保护管理条例》、《重庆市殡葬管理条例》和《重庆市殡葬事务管理办法》为依据，按照《重庆市人民政府办公厅关于全面清理整顿非法墓地的紧急通知》（渝办发〔2008〕195号）的要求，着力对我区非法墓地进行全面清理整顿，引导群众树立文明节俭丧葬新风尚。

　　二、整顿范围

　　（一）非法擅自占用耕地、林地、退耕还林地修建的活人墓、超标准大墓、豪华墓。

　　（二）未依法办理审批手续的非法公墓。

　　三、整顿措施

　　（一）加强领导，明确职责。成立由分管副区长任组长，民政局局长任副组长，国土、林业、监察等部门负责人为成员的非法墓地专项清理整顿工作领导小组，领导小组下设办公室在区民政局（联系电话：67131196），负责专项清理整治工作的开展。

　　各单位、各部门要明确职责，充分发挥各自职能作用，确保此项工作的顺利进行。各镇街要组织人员对所辖区域内的非法墓地进行全面摸底，掌握情况；民政部门要依据国家殡葬管理法规对活人墓、超标准大墓、豪华墓和非法墓地进行界定；国土部门要依据国家土地管理法规，依法查处墓地违规占用土地的问题；林业部门要依法加强林地保护和管理，认真查处毁林造墓及擅自利用林地建造墓地的行为；监察部门要依据相关规定，严肃查处涉及修建非法墓地的违规机关、单位及个人。

　　（二）拉网排查，全面摸底。各镇街要按照属地管理的原则，切实加强对此项工作的领导，召开清理整顿非法墓地工作会议，进行全面部署，统一思想，明确任务，组建工作班子，制定工作方案，组织各方力量，联动村、社区集中对辖区内的活人墓、超标准大墓、豪华墓和非法墓地进行全面拉网排查，调查摸底，准确掌握其性质、数量、墓主等相关信息，并清理编号，分类登记造册，调查摸底情况由各镇街主要负责人签字后于2008年7月30日前报送区非法墓地清理整顿工作领导小组办公室。

　　（三）落实措施，集中整顿。对于清理出的非法墓地经区民政局核实界定后，根据以下情况由相关职能部门进行查处。对于在公墓内有超面积的墓，依据《重庆市殡葬管理条例》第二十九条的规定，由民政部门责成公墓单位进行整改；对于擅自占用耕地建坟的，依据《中华人民共和国土地管理法》第七十四条的规定，由国土部门责令限期改正或者治理，构成犯罪的，依法追究刑事责任；对于在基本农田保护区内建坟的，依据《中华人民共和国基本农田保护条例》第三十三条的规定，由国土部门责令改正或者治理，恢复原种植条件，处占用基本农田的耕地开垦费1倍以上2倍以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任；对于未经批准擅自侵占林地修建墓地的，依据《重庆市林地保护管理条例》第三十条的规定，由林业部门责令限期退还，恢复原状，造成损失的，责令赔偿损失；未经林业主管部门审核同意征用、占用林地的，责令限期退还林地，拆除林地上的建筑物和其他设施，造成林地及其附着物损失的，责令赔偿损失，恢复原状，并按有关规定给以处罚。清理整顿后的遗骸由丧属依法另行埋葬或安葬于公墓、寄存于殡仪馆。

　　此项工作于2008年9月底前结束，各相关职能部门于9月20日前将整治结果报送区非法墓地清理整顿工作领导小组办公室。

　　（四）建立机制，长效管理。各镇街要落实责任到村、社，并将此项工作纳入目标考核，加强对辖区内墓地的管理，严防再次出现修建活人墓、超标准大墓、豪华墓及非法墓地的情况；各职能部门要加大对非法墓地的执法力度，依法行政，对非法修建的墓地坚决拆除，决不手软，防止死灰复燃；区民政局要加大对殡葬改革相关法律法规的宣传力度，广泛深入地推行树葬、花葬、草坪葬和深埋不留坟头等绿色生态葬法，逐步改变广大群众旧的丧葬习俗，树立丧葬新风尚。

　　四、工作要求

　　（一）提高认识，落实责任。各部门、各单位要充分认识此次非法墓地清理整顿工作的重要性，强化措施，落实责任，对清理整顿不彻底、不到位或清理整顿后又出现新的非法墓地的，将严格追究相关人员的责任。

　　（二）强化协作，措施到位。各成员单位和部门要充分发挥职能作用，认真履行职责，加强协作，紧密配合，形成合力，在清理整顿中，要注意方式方法，切忌简单粗暴行事，确保清理整顿工作扎实、有效开展。

　　（三）加大宣传，确保落实。各部门要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，大力宣传殡葬改革的政策、法规及开展非法墓地清理整顿工作的重要意义，引导广大群众树立正确的丧葬观念，厚养薄葬，不讲排场，不搞攀比。通过细致的宣传教育，争取得到广大群众的理解和支持，积极稳妥地开展清理整顿工作，确保社会稳定。

主题词：民政殡葬通知

抄　送：区委办公室，区人大常委会办公室，区政协办公室，

区纪委，区法院，区检察院，区人武部。

重庆市渝北区人民政府办公室 2008年7月14日印发