督查通报第13期

中共重庆市渝北区委督查室                  

重庆市渝北区人民政府督查室             2007年11月9日

关于区气象局、区交委、区质监局整改发展环境的情况通报

在2007年上半年部门服务社会评议中，区气象局、区交委、区质监局的评议得分排位靠后。按照有关规定，三个部门分别针对评议情况，认真查找问题，深刻分析原因，强化整改措施，不断提高整改实效，在改善发展环境上取得了较大进展。现将区气象局、区交委、区质监局整改发展环境的情况通报如下。

一、区气象局整改情况

（一）主要问题

    1.我区气象事业现代水平还有待提高。气象科技整体创新能力和转化应用能力不强，综合观测能力和气象预警、预报、预测及预估水平仍不能满足实际工作的需要，气象服务水平还不能满足各级指挥生产的需要。

2.外宣工作力度不够，社会形象欠佳。主要表现在宣传手段不强，宣传载体不多，工作中不善于宣传，不善于与部门、镇、街道及企业加强联系沟通，使得多数单位对气象部门的工作不够了解。

3.工作作风、工作态度存在差距。少数机关干部不重视学习提高，素质较差，工作作风不深入、不扎实，在接待、解释、办件等工作中，工作作风、工作态度均没有达到上级和群众的希望和要求。

4.工作积极性、主动性不够。向区委、区政府汇报工作不经常、缺乏主动性。

（二）整改措施

    1.努力做好提高现有气象观测质量的工作。拓展气象观测项目，加强天基、空基、地基综合观测，在原有6个镇建成自动气象站的基础上，今年底前再建6个镇的自动气象站，形成全区自动气象站网络化，让各级领导和有关部门随时了解每个镇的雨量、温度、风向、风速，有效指挥防灾抗灾救灾。

2.继续做好提高预报准确率的工作。加快短、中期天气预报的精细化进程，着力提高关键性、转折性、灾重性重大天气预警预报的水平，不断提高短期气候预测和气候变化预估的水平，实现从比较粗泛的预报预测向更准确、更及时、更精细、多时空尺度的“无缝隙”预报预测转变。

3.进一步做好防灾减灾的工作。积极开发气象资源，切实维护人民生命财产安全，实现气象服务从避害为主向趋利避害并举的转变。

4.扎扎实实做好改善发展环境的工作。一是加强职工队伍建设，不断提高职工的政治素质和业务水平。二是进一步做好旬、月天气预报和重要天气快报在政府网上发送的工作，加大气象宣传力度。三是进一步做好向区级领导及区级部门、镇街党政主要领导长期免费发送48小时天气预报和和雨情信息的工作，便于各级领导指挥生产和抗灾救灾。四是在气象服务工作中，进一步简化办事程序，提高工作效率，改进服务态度和服务方式，努力为企业和群众多办好事实事。

(三)整改成效

1.气象现代化建设稳步推进。目前，统景、龙兴、古路、洛碛已建成两要素区域气象自动观测站，兴隆、华蓥山已建成四要素气象自动观测站，两路、龙兴、统景、古路、兴隆已建成土壤墒情观测站，两路已建成酸雨观测站。区气象局内已建成卫星接收可视电话会议室终端，气象观测站全部要素都实行了自动观测、记录、发送。

2.气象服务质量逐步提高。一是加强了气象预报工作，今年以来基本准确预报了气象趋势和过程。特别是对今年出现的4次灾害性暴雨、天气预报准确率达到100%，受到用户的好评。二是在渝北电视台的“今日渝北”栏目上刊登和发布天气预报，积极开展“12121”和“96921”24小时通讯气象咨询服务，有效地进行公众服务。三是认真做好了人工影响天气工作，成功开展增雨消雹作业6次，未出任何安全事故。

3.机关内部建设成效明显。一是认真抓好班子成员及职工的思想教育，建立勤政为民、立党为公的长效教育机制，建立完善了办事指南、岗位职责等各种制度60多个。全局未出现一例违纪事件，保持了“市级文明单位”、“学习型部门”、“学习型党支部”的光荣称号。二是组织职工认真学习贯彻《中华人民共和国气象法》、《重庆市气象条例》法规制度，大力宣传气象法律法规，目前无一件用户举报信和不满意的情况。

二、区交委整改情况

（一）主要问题

1.思想观念解放不够。部分干部职工仍有“交老大”的思想观念，缺乏市场经济理念和开拓开放意识，固步自封，跟不上发展要求，交通管理仍然是老一套，未能完全尽到对社会的责任。

2.工作作风有待加强。一是少数机关干部纪律松懈，自由涣散，脱岗、服务意识差、办事效率低、作风不实，群众到局机关办事找人难、跑空路。二是少数人员工作推诿、缺乏自觉性和主动性，只求索取，不讲奉献。三是个别执法人员工作方法简单，态度粗暴，行政执法行为、执法程序不够规范，影响了单位形象。

3.宣传力度不够，服务意识不强。缺乏行之有效的宣传手段，交委的职能职责未被社会各界了解。服务群众、服务企业意识不强，与部门、镇街、企业联系沟通少，配合协调差。

   （二 ）整改措施

1.进一步提高党员干部素质，加强作风建设。在全系统大兴学习之风，要求党员干部争做学习型干部；深化机关效能建设，完善工作人员绩效考核，增强责任意识，提高工作效率；进一步完善领导干部下访调研、联系基层等制度，广泛听取意见建议，掌握实际情况，努力为基层和群众服好务。

2.进一步建章立制，树立良好的交通形象。一方面，认真规范机关作风、机关效能建设、党务政务公开、公务接待、廉政建设等方面的工作制度。另一方面，要求全体干部职工自觉规范行为，努力促进思想、学习、纪律、作风等方面进一步好转，形成用心想事、用心谋事、用心干事的良好氛围。

3.进一步增强责任意识，扎实做好交通工作。一是加强农村公路建设、客运等方面工作，促进交通事业协调发展。二是加强道路养护，特别是对319线道路大中修问题，进一步采取有力措施，尽量减少因修路而造成的人为阻车现象。三是加大超限运输的治理力度，加强运输企业的安全监督。

4.进一步加大宣传力度，自觉接受群众监督。通过多种形式，将交通部门的职能职责向各阶层、各界人士广泛宣传，进一步自觉接受群众的监督。

（三）整改成效

1.全区交通秩序得到较大的改观。多次与交警支队沟通协调，从9月开始，由交警支队牵头，全区相关部门和镇街配合，在全区开展了交通秩序大整顿活动，针对摩托车、克隆出租车非法营运的问题，加大打击力度，共查处非法营运的“黑车”200多辆，处理各种违法违规案件2000多件，没有出现一件引起行政复议和行政诉讼的案件，维护了客运市场的良好秩序。

2.公交服务质量和水平明显提高。一是今年在市政府停止审批新增运力的情况下，区交委通过多次到市运管局做工作，采取补运力的方式一次性新增城区公交客运车辆84台投放两路城区市场，有效地缓解了城区人民群众乘坐公交难的问题。二是进一步加强运输市场的监管，认真指导实施公交“双改”（客运车辆实行公司化、公交化）工作，待“双改”今年底完成后，公交车辆将给广大群众出行带来快捷便利和优质的服务。三是加强行业管理。严格实行“五不出站”、“三关一监督”工作机制，加强对客运车辆的监管力度，杜绝了重大安全事故的发生。四是加强对交通企业的监管，引导企业加强对公交人员的管理，提高服务水平。

3.319线双凤桥至旱土段公路整治及时动工。针对319国道双凤桥至旱土段公路路面破损严重、群众意见大的实际，区交委积极争取市公路局资金3500余万元进行大中修，于8月进场施工，目前正在加紧实施，已完成了60%，今年12月底前完工。

4.农村公路建设工作全面铺开。一是“五纵五横”骨架路第一批工程于8月全面完成路基改造工程，共计108.48公里。二是“五纵五横”骨架路二期路基改造工程涉及10个镇共计76.7公里。到目前为止全区已完成了60%的路基改造任务。三是“五纵五横”骨架路三期路基改造工程部分已启动。四是加强了对农村公路建设的监管。一方面，成立巡查指导组，检查指导各镇街公路建设工作。另一方面，聘用了8名社会监督人员，加强对农村公路建设的技术指导和质量监督。从目前情况看，通过巡查和监督，确保了公路建设的质量和进度，为率先完成“十一五”农村公路建设提供了有力保障。

三、区质监局整改情况

（一）      主要问题

1.自身职能职责认识不到位，片面强调行政执法职能。个别干部对质监工作的认识模糊，对自身职能职责认识不足，不能正确认识“监管与服务并举”的重要意义，在实际工作中重监督而疏于管理与服务。

2.执法过程存在有失公允的情况。个别执法人员在执法过程中对执法对象不能一视同仁，在案件办理过程中有亲疏远近、厚此薄彼的现象，在行使自由裁量权时有因人而异、宽严失度的情况发生，极大地损害了质监队伍的形象。

3.工作作风不严谨，工作方法简单。个别执法人员在行政执法过程中存有特权思想，工作方法简单，与相对人缺乏有效沟通，缺乏对相对人的理解尊重，执法时不能做到文明执法、和谐执法。

4.法律观念淡薄，依法行政的意识不强。个别干部职工执法程序不够规范，案件处理经不起推敲。廉洁自律的意识不强，自身要求不严，目前虽无投诉和举报，但有吃、拿、卡、要的反映。

5.与部门、企业的联系不够，相互协作意识不强。质监工作在争取全社会的认可与理解不够，与企业和部门缺乏有效的沟通，致使部门间的协作力度不够，影响了工作的开展。

（二）整改措施

1.加强学习，不断提高思想认识和依法办案的能力。通过多种方式，重新学习质量监管相关法律法规和行风建设的“八严禁”、“十不准”等规章制度，进一步增强全局干部职工的公仆意识，筑牢思想防线，增强拒腐防变能力，提高执法人员依法办案能力。

2.加强行政服务大厅窗口建设，着力提升文明形象。选派作风素质过硬、服务意识强的人员充实到服务窗口，增强工作力量，提高服务水平。

3.加大与镇、街、园区、部门和企业间的沟通，争取社会各界的支持与理解。一是进一步落实领导联系镇、街和园区责任制。二是进一步加强同部门特别是职能交叉部门之间的协调配合。三是进一步完善重点企业发展和领导年度考核相结合的联系重点企业责任制。

4.加强机关作风建设，树立良好工作作风。一是加强思想道德和勤政廉政教育，建立健全廉政监管机制，从源头上杜绝腐败滋生。二是探索建立“和谐”执法制度，充分尊重执法对象的权益，做到执法公平、公正、公开。三是以争创“市级文明单位”和“模范职工之家”活动为契机，进一步增强党组的凝聚力和向心力，促成机关工作作风的根本转变。

（三）整改成效

1.质量兴区工作扎实推进。全面落实从源头抓质量的工作要求，引导和帮助企业建立质量管理体系，不断提高企业产品质量水平、提升企业实力和市场竞争力，全区产品质量、服务质量、工程质量得到稳步提升，初步形成了政府推动、部门联动、企业主动的质量兴区工作机制。

2.“渝北造”品牌创建工作大力推动。采取多种措施，积极帮助企业争创品牌。今年区内企业的2个产品申报“国家免检”、4个产品申报“中国名牌”、20个产品申报“重庆名牌”称号，申报数量为渝北区历年之最。

3.法制计量方面的基础性工作得到强化。在全区的加油（气）站、集贸市场（含商场超市）、社区卫生服务中心及乡镇卫生院三个行业开展了计量放心创建活动；会同区经委共同完成了对全区重点耗能单位的调查工作，开展了相应的管理和监督工作。

4.积极帮助企业申办生产许可，加强了对取证企业的后续监管。帮助19家企业20个申证单元申办食品生产许可证，现已获取15个；帮助3家食品相关产品生产企业取证。督促、帮助企业申办工业产品生产许可证，目前为止，区内企业获工业产品生产许可证34个，白酒生产许可证18个。

    5.强化食品、特种设备安全监管，确保了人民生命财产安全。严格落实食品质量安全分类管理、层级负责制，为215户食品生产企业建立质量档案，实行电子监管。加大了对特种设备的安全监察力度，对重点危险源管理单位及公众聚集场所的特种设备进行重点监管。

6.执法打假的力度加大。认真开展了“查食品，保健康”、“查特设，保安全”、“查农资，保农业”3个专项检查与产品质量和食品安全专项整治工作。出动执法人员620余人次，查处各类违法案165件，已办结148件，受理投诉31件。

7.对外宣传力度增强，质监工作的知晓度提高。创建了QS12365对外宣传网页，搭建了质监法规宣传和企业咨询服务信息平台。九月质量月期间，承办了“渝北造”品牌之夜文艺晚会，举办了“我心中的质量”征文比赛。共向区内媒体发送信息44篇。撰写简报35期。

主题词：整改发展环境   督查  通报               

    送：区委、区人大、区政府、区政协领导

发：各镇党委，区委各部委，区级各部门党组（党委、党工委），各街道、园区（风景区）党工委，各人民团体党组织

中共重庆市渝北区委督查室        2007年11月9日印

                                      (共印25份)