渝北府发〔2007〕13号

重庆市渝北区人民政府关于

印发政府工作报告目标任务分解意见的通知

各镇人民政府，区政府各部门，各街道办事处，各园区（风景区）管委会，有关单位：

2007年是新一届政府的开局之年，也是实施“十一五”规划的关键之年，做好《政府工作报告》确定的各项工作，意义重大。为确保实现年度工作目标任务，经区第十六届人民政府第1次常务会议研究，特对《政府工作报告》确定的目标任务进行分解。各级各部门一定要高度重视，强化领导，密切协作，认真制定工作方案，层层落实责任，明确工作进度，确保各项目标任务圆满完成。

区政府督查室要定期不定期对目标任务完成情况进行督促检查，及时反馈情况，并将落实情况纳入区委、区政府目标考核内容。各责任单位于每个季度第一个月的5日前将目标任务完成情况书面报送区政府督查室。

二○○七年三月七日

《政府工作报告》目标任务分解意见

一、2007年主要工作目标

（一）主要预期目标：地区生产总值增长20％，地方预算内财政收入（不含北部新区）增长20％，全社会固定资产投资增长10％，社会消费品零售总额增长20％，城镇登记失业率控制在4％以内，新转移农村劳动力1万人，城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长9％，城区空气质量优良以上天数占全年天数的比例达83％以上。

责任领导：黄玉林

责任单位：区发改委、区财政局、区商委、区劳动保障局、区农业局、区农工办、区统计局、区环保局

（二）主要约束性目标：单位地区生产总值能耗降低4％以上，全社会化学需氧量和二氧化硫排放量均下降3％以上，新增城镇就业人员8000人，人口自然增长率控制在3‰以内。

责任领导：黄玉林

责任单位：区经委、区环保局、区劳动保障局、区人口计生委

二、2007年主要工作任务

（一）以增加农民收入为核心，务实抓好新农村建设

1、进一步抓好农业结构调整，推进农业产业化经营，推动“三大”经济带规模拓展、效益提升。

责任领导：彭光远

责任单位：区农工办

2、进一步抓好3个特色农业基地、30个“一村一品”专业村和6个畜禽生态养殖小区发展，培育1000户农业科技示范户，新建标准化柑桔园5000亩，新发展榨菜2万亩、黄籽油菜1万亩、特色蔬菜1万亩、蚕桑3000亩、小家禽100万只、肉兔20万只、奶牛1000头。

责任领导：彭光远

责任单位：区农工办、区农业局

3、发挥龙头企业和市场的带动作用，积极推行“龙头企业＋合作组织＋农户”等多种经营模式，推行订单生产，提高农业市场化组织水平。新培育区级以上龙头企业4家，新发展“两社”组织10个，新培育农村经纪人1000人，发展一批农村专业大户。

责任领导：彭光远

责任单位：区农工办、区农业局、区供销社

4、突出村级基础设施重点，扎实推进4个示范村、30个推进村新农村建设。

责任领导：彭光远

责任单位：区农工办

5、启动全区防汛抗旱系统建设，做好抗旱自救各项准备工作。实施统景、华蓥山场镇护堤项目，推进两岔渠道二期工程，加大病险水库和山坪塘整治力度，新增饮用自来水农村人口1.8万人，解决1万人的严重缺水问题。

责任领导：彭光远、牟小云

责任单位：区水利农机局、区爱卫办、统景镇、华蓥山镇

6、新建人行水泥便道1000公里，新发展“一池三改”示范户4000户。抓好库周绿化带6600亩基本农田建设，改造中低产田1.6万亩，治理水土流失面积35平方公里，整理土地2.9万亩。

责任领导：彭光远、韦竟成

责任单位：区农工办、区农业局、区农综办、区水利农机局、区国土整理储备中心

7、围绕机耕、机播、机管、机收及农田灌溉，大力推广农业机械，力争农业综合机械化水平提高2个百分点。

责任领导：彭光远

责任单位：区水利农机局

8、加大“三农”投入力度，财政预算内资金用于农村比重高于上年。整合各类支农资金，集中财力投向农业重点项目。认真落实粮食直补、农资综合直补等支农惠农政策，加大良种补贴和农机具购置补贴资金规模。开展农业保险、农业信用担保试点。

责任领导：彭光远

责任单位：区财政局、区农工办、区粮食局、区农业局

9、建成75个村级公共服务中心，开通“三农”服务热线。

责任领导：彭光远、唐丽华

责任单位：区民政局、区农业局

10、打造特色劳务品牌，新培训农村劳动力4000人。推广农民工管理服务“四好经验”，推行土地托管、委托经营和空巢老人、留守儿童监护人代理，引导有条件的农民到城镇就业，鼓励有条件的农民工在城镇安家落户，为农民进城务工、创业、安家创造更为宽松、更为有利的条件。

责任领导：彭光远

责任单位：区农业局

11、全面完成第二次全国农业普查工作。

责任领导：彭光远

责任单位：区统计局

12、切实做好三峡移民及大中型水库移民后期扶持工作，搞好洛碛场镇避险搬迁。推进整村扶贫开发，抓好产业扶贫工作。

责任领导：彭光远

责任单位：区移民局、区水利农机局、洛碛镇政府、区农工办

（二）以园区和创业基地为平台，促进工业经济快速增长

13、各大园区新开工建设工业企业30户以上，竣工投产30户以上。

责任领导：巴川江

责任单位：区经委、各园区

14、推动洛碛、龙兴、古路、王家、木耳5个创业基地加快发展，启动建设兴隆、大湾、统景3个创业基地，规划建设2个都市楼宇工业园，创业基地和都市楼宇工业园建成投产工业项目20个以上。

责任领导：巴川江

责任单位：区中小企业局

15、实施重点发展战略，支持长安汽车、新泰山电线电缆、天友乳业、凯撒服装等一批龙头企业持续发展，促进中南橡胶、恒通客车等一批预备企业加快发展，培育联合汽车电子、金山科技等一批科技含量高的后备企业。全年新增规模以上工业企业20家，销售收入上亿元的企业达到45家，规模以上工业总产值增长25％，工业增加值增长22％。

责任领导：巴川江

责任单位：区经委、有关镇街和园区

16、大力推进企业技术进步，投入各类技术改造、自主创新资金10亿元以上，实施江北化肥节能降耗等31个技改项目，力争在汽摩、模具等产品自主开发方面取得突破，高新技术产业产值占工业总产值比重达到50％以上。

责任领导：巴川江

责任单位：区经委、区科委

17、深入开展“质量兴区”活动，大力培育和发展市场竞争力强的名牌产品，促进工业提质增效。搞好以电力、天然气为重点的能源调度，指导帮助企业提高产品市场占有率。力争规模以上工业企业实现税利46亿元、增长15％，工业产品产销率达到92％以上，经济效益综合指数达到170％以上。

责任领导：巴川江

责任单位：区质监局、区经委

（三）以打造中心商圈为抓手，推进现代服务业加速发展

18、完成两路、龙溪中心商圈规划编制，基本建成金港国际步行街和龙湖紫城天街，力争开工建设冉家坝SM集团购物广场。全面启动“美食名区”工程，规划建设中国重庆火锅城，创建中国水煮鱼之乡，完善嘉州美食街功能，新建2条美食街。

责任领导：傅建华

责任单位：区商委、有关街道和园区

19、建成国际五金机电城一期工程、三亚湾水产品批发市场二期工程、聚信国际建材城一期工程和檀香道壹号·国际家居馆，新建或改扩建73个农资便民店，新建区级以上社区商业服务中心6个。办好中国（重庆）国际五金机电模具交易会。

责任领导：彭光远、韦竟成、傅建华

责任单位：区经委、区商委、有关镇街和园区

20、完成物流基地建设规划，启动空港枢纽型物流园区建设，促进现代物流、交通运输、电子通信等产业发展。力争引进2家以上航空公司，积极引进现代龙头物流企业、航空物流企业。

责任领导：巴川江、韦竟成

责任单位：区空港新城、悦来新城建设协调领导小组办公室，区发改委、区规划分局、区商委、区外经委

21、继续支持房地产业发展，重点引进、培育和扶持一批品牌开发企业，着力开发上规模、上档次的精品楼盘，打造一批国家和市级优秀住宅小区。

责任领导：傅建华

责任单位：区房管局

22、实施统景泉世界二期工程，建成统景温泉巴厘风情儿童区。办好首届龙兴古镇民俗旅游节、第三届都市生态旅游节，加快乡村旅游发展。推进玉峰山森林公园、御临排花洞、张关水溶洞景区上档升级，新建2家四星级以上酒店。

责任领导：彭光远、唐丽华

责任单位：区旅游局、区农工办、有关镇街和园区（风景区）

23、抓好创意产业发展，继续支持和办好时装模特大赛、服装设计大赛。

责任领导：巴川江

责任单位：区经委、两路工业园东区

（四）以强化基础设施建设为重点，加快城乡建设步伐

24、科学完善城乡建设规划，完成两路城区分区规划、两路地区交通建设规划、两路工业园东西区规划、石坪片区控规，以及统景、洛碛、大盛小城镇规划审批。完成龙溪地区和空港新城城市设计方案优化，抓好统景、石船等小城镇风貌设计。

责任领导：韦竟成

责任单位：区规划分局

25、完成迎接直辖十周年建设工程。规划建设两路老城区与机场的连接通道，开工建设中环快速干道渝北段、金开大道至空港大道连接段工程，完成嘉华大桥北引道和嘉悦大桥东引道渝北段主体工程，推进外环高速公路建设，建成新牌坊、黄泥塝两座立交桥，建成南区路口地下人行通道。推进空港大道、凌空大道、食品城大道等道路建设，完成城区20万平方米主干道的沥青罩面改造。

责任领导：韦竟成

责任单位：区建委、区发改委、区交通局、有关镇街和园区

26、制定“交通建设年”活动规划，出台交通建设政策，完成136公里“五纵五横”农村道路改造和80公里村干线道路改造，全力推进草统公路建设。

责任领导：巴川江、彭光远

责任单位：区交通局、区发改委

27、协调推进空港工业园、两路工业园西区、龙溪冉家坝3座变电站建设。完成观音洞水库导流洞、进场道路建设，启动大坝主体工程。开工建设城西污水处理场一期工程，建成城南垃圾压缩式中转站和收运系统，建成2个镇污水处理站和洛碛、石船垃圾处理场，改造城区三级排污管网。

责任领导：巴川江、彭光远、韦竟成

责任单位：区经委、区水利农机局、区市政委、区发改委、区环保局、有关镇街和园区

28、建成高堡湖公园，推进龙头寺、观音岩、盘溪河滨、宝圣湖公园建设，启动溜马山、观音湖公园建设，新增城市绿化面积30万平方米。完成安家田片区二期工程。推进中心镇和一般建制镇基础设施建设，城镇化率提高2个百分点。

责任领导：韦竟成

责任单位：区建委、有关镇街和园区

29、加大交通“梗阻”治理力度，切实做好交通排堵保畅工作。全面整治市容市貌，加大城乡结合部违法建筑专项整治力度。打造宜居环境，确保国家园林城区创建成功、国家环境保护模范城区复查成功。

责任领导：韦竟成、李燕强

责任单位：交警十二支队、交警十六支队、区市政委、区规划分局、区建委、区环保局

（五）以激发发展活力为取向，大力推进体制机制创新

30、研究改革投融资体制措施，完善几大园区融资办法，做大做强渝港公司、中小企业担保中心和金穗农业担保中心。

责任领导：黄宗华

责任单位：区财政局、区发改委、区中小企业局、渝港资产经营公司、区农业局

31、优化财政支出结构，整合用好财政资金，试行国库集中收付制度改革，推进“金财工程”建设，完善财政转移支付激励机制。

责任领导：黄宗华

责任单位：区财政局

32、建立与市场机制相衔接的企业工资正常增长机制，规范机关事业单位工资收入分配制度。

责任领导：黄宗华

责任单位：区人事局、区财政局

33、搞好企业改革，力争完成茧丝绸公司、渝北丝绸厂等企业改革。

责任领导：巴川江

责任单位：区外经委、区经委

34、建立健全招商引资责任制，创新招商模式，采取上门招商、小分队招商、网络招商、以商引商等方式，提高招商引资实效，力争引进项目100个以上，利用区外资金30亿元以上。优化外贸进出口结构，转变外贸增长方式，外贸出口总额增长15％以上。

责任领导：巴川江

责任单位：区外经委

35、完善支持非公有制经济发展的政策措施，建立健全创业孵化、创业培训、创业指导、创业扶持四位一体的推进机制，支持下岗失业人员、大中专毕业生等各类人员创办企业。实施“回引”工程，鼓励外出务工创业人员回乡发展。开展中小企业经营者、管理者、技术人才等专业人员培训，认真帮助民营企业解决“融资难”等问题。

责任领导：巴川江

责任单位：区中小企业局、区劳动保障局、区工商分局

（六）以维护民生民利为根本，努力提高人民生活质量

36、完善积极的就业政策，完成就业再就业培训3000人，指导和帮助下岗失业人员实现就业再就业5000人。完善低保政策与就业政策联动机制，对招用城镇零就业家庭、低保户家庭失业人员等就业困难人员就业再就业的用人单位，给予社会保险补贴、岗位补贴等扶持政策。扩大再就业小额贷款覆盖面。切实做好大中专毕业生就业和退役军人安置工作。建成“充分就业社区”20个。

责任领导：唐丽华

责任单位：区劳动保障局、区人事局

37、完善社会保障体系，全面建立农村低保制度，完善对被征地农民的合理补偿机制、就业创业机制和被征地农转城人员基本生活保障制度。提高企业退休人员基本养老金标准。完善城镇职工基本医疗保险制度，建立农民工社会保险制度，推行农民工工伤保险、住院医疗保险和养老保险，新增各类保险扩面2.7万人。健全新型社会救助体系，推进农村“五保家园”建设，新增400张养老福利床位。

责任领导：唐丽华

责任单位：区民政局、区劳动保障局

38、实施农转城危旧房改造，全面完成廉租房保障任务。启动地质灾害受灾户避险搬迁工作。

责任领导：韦竟成、傅建华

责任单位：区房管局、区国土分局、有关镇街

39、深入推进“平安渝北”建设，坚持“严打”方针不动摇，集中力量依法严厉打击严重刑事犯罪。以加强科技防范为重点，完善社会治安防控体系，强化社会治安综合治理基层基础工作，大力实施社区、农村警务战略。以“户户和谐、村村平安”创建活动为载体，广泛开展农村平安建设，切实维护社会稳定。

责任领导：李燕强

责任单位：区公安分局

40、完善信访工作领导责任制，加大信访事项督查督办力度。

完善公共应急方案，及时高效处置各种突发事件。

责任领导：李燕强

责任单位：区信访办、区安监局

41、坚持安全发展原则和“一岗双责”制度，强化“双基”工作，抓好专项整治，遏制重特大安全事故发生。严格粮食、食品、药品监管，保障人民群众健康安全。

责任领导：牟小云、李燕强

责任单位：区安监局、区食药监管分局

（七）以建设和谐渝北为目标，推动社会事业协调发展

42、抓好渝北中学、空港实验小学、东和春天实验学校、冉家坝小学等4所中小学建设，实施南华中学等3所中小学避险迁建工程，启动实验小学、双湖小学等4所城区小学扩建工程，改扩建农村寄宿制学校30所，规划建设龙塔街道中小学校、松树桥中学冉家坝校区，力争松树桥中学创建市级重点中学成功。

责任领导：牟小云

责任单位：区教委、空港工业园区、有关镇街

43、完善农村义务教育“三免一补”政策，健全普通中小学、中职学校、高等院校贫困家庭学生资助政策体系，落实资助三峡库区移民、城镇低保户人员和农村贫困家庭子女就读中职学校政策。

责任领导：牟小云

责任单位：区教委

44、加强高素质教师队伍建设，全面推进素质教育。

责任领导：牟小云

责任单位：区教委

45、推进区科技创业服务中心建设，推广应用科技成果60项以上，科技进步对经济增长的贡献率提高1.5个百分点。

责任领导：牟小云

责任单位：区科委

46、启动区医院创三级医院、区中医院创二级甲等医院工作，建成符合市级标准的社区卫生服务站3个、规范化镇卫生院2所、村卫生室36个，新型农村合作医疗参保率达到80％以上。实施“惠民医疗工程”，新建惠民医院1所，在区级公立医院设立济困病房。完善农村困难群众重大疾病医疗救助办法，实现城市医疗救助制度全覆盖。整顿和规范医疗服务秩序，多管齐下缓解群众“看病难、看病贵”问题。

责任领导：牟小云、唐丽华

责任单位：区卫生局、民政局

47、进一步强化计划生育基层基础工作，严格执行生育政策，争创全国人口计生综合改革新机制建设示范区。

责任领导：牟小云

责任单位：区人口计生委

48、建成48个基层文化信息资源共享网点和8个基层宣传文化中心。完成广电中心主体工程，推进数字电视整体转换，完成200个自然村“村村通”工程，建成镇街电视电话会议系统，实施农村电影放映“2131”惠民工程。开工建设体育中心，办好全区首届全民运动会。

责任领导：牟小云

责任单位：区文广新局、渝北广播电视台、区体育局

49、启动老年老干活动中心、残疾人康复中心建设。深入开展“双拥”、“共建”活动，创建全国双拥模范城。

责任领导：唐丽华

责任单位：区老委办、区残联

（八）以提高执行力和公信力为主线，切实加强政府自身建设

50、巩固“执政为民、服务发展”学习整改活动成果，创优政务环境，建设对人民负责、让人民满意的政府。

责任领导：黄宗华

责任单位：区监察局、区政府法制办、区行管办

51、合理划分区与镇街的事权和财权，建立和完善责、权、利相统一的行政运行机制。

责任领导：黄宗华

责任单位：区编办、区财政局

52、进一步减少行政事业性收费项目，清理和规范机关事业单位经营服务性收费。

责任领导：黄宗华

责任单位：区政府法制办、区财政局、区物价局、区行管办

53、继续清理解决中介组织、经营性社会团体组织与政府机关彻底脱钩的问题，引导中介组织、行业协会和各类社会团体组织健康发展。

责任领导：傅建华

责任单位：区工商分局、区监察局、区民政局、区劳动保障局

54、完善重大事项调查研究与集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估和决策失误责任追究制度，认真搞好行政复议、民事商事及其他仲裁工作。

责任领导：黄宗华

责任单位：区政府办公室、区政府法制办、区监察局

55、健全行政监督机制，完善社会评价政府和部门服务社会评议制度，形成体现科学发展观要求、规范统一的考核评比办法和机制。建立工作绩效评估、绩效预算和绩效审计制度，强化审计监督、行政监察职能。

责任领导：黄宗华

责任单位：区政府办公室、区监察局、区审计局

56、加强对行政审批、财政资金分配、专项资金管理、工程招投标等重点领域的监管，坚决纠正土地征收征用、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产、环境保护、教育、医疗等方面的不正之风。

责任领导：黄宗华

责任单位：区监察局、区审计局、区财政局

57、认真实施《公务员法》和《干部教育培训工作条例》，提高公务员队伍整体素质。

责任领导：黄宗华

责任单位：区人事局