（政府办公楼）

一、基本镇情

    张关镇是渝北区东部的山区小镇，东连洛碛镇，南靠御临镇，西邻石船、麻柳沱镇，北接大盛镇，政府驻地距区政府46公里，全镇幅员面积47.2公里，耕地面积8720亩，辖5个村，42个农业合作社，10635人。森林面积近4万亩，旅游资源较为丰富，获得全国AAA级景区和重庆市十佳景区的张关水溶洞座落其中。是渝北区的小康示范镇、生态农业示范镇、重庆市首批市级文明镇、市级卫生镇。2002年10月，胡锦涛总书记曾到张关视察。

二、工作回眸

（一）狠抓了“三项建设”

    1、社会主义新农村建设。一是完成了市、区示范村老君山村、推进村水溶洞村新农村建设规划；二是完成了400户40000平方米农房及20000平方米环境整治工程；三是完成了“三改一建”工程，新建沼气池150口，新修卫生厕所100个，全镇沼气普及率达50%、自来水入户达到了80%、人行便道入户率达到了85%、闭路电视入户率达到了90%；四是筹措资金70余万元，建成了占地5亩，集教育、文化、体育、卫生、商贸、科技服务为一体的老君山村公共服务中心；五是实施了乡村清洁工程，新建污水处理池50口，垃圾堆沤池160口，添置垃圾桶320个，修建排污管道5000余米；六是初步建成了300亩反季节蔬菜基地，在基地内新修提灌设施2处，硬化道路3000米，整治山坪塘5口，建成蔬菜大棚10个；七是在天险洞、大天池、菊花坝村规划启动了示范院建设。国家部委及市、区领导汪洋、刘光全等曾到张关视察，兄弟省、区、县和乡镇100多批次考察组到我镇参观学习，市、区新农村现场会三次在张关召开，对我镇新农村建设产生了极大的推动和鼓舞作用。

    2、农业基础设施建设。投资1500余万元，完成了15公里张白公路改造工程。该工程于2005年6月6日正式动工， 2006年1月22日全面竣工，成为了渝北区交通建设史上第一条年内开工年内竣工的道路工程。2006年12月，启动了投资100余万元、7.3公里的云菊公路改造一期工程。几年来，在区委、区政府和有关部门的关心支持下，共投入资金100余万元，硬化村社公路和人行小路50余公里，极大地改善了村民的出行条件。投资300余万元，建成了16个人饮提灌工程，解决了4300余名群众的饮水困难。整治堰塘、山坪塘15口，整治堰沟5000多米，新打机井50余口，使广大村民生产、生活用水条件得到了较大改善。

    3、场镇规范化建设。投入资金100余万元，建设了占地15亩，集休闲、娱乐、健身等一体的张关广场。投资30万元，实施了张关场镇灯饰工程，投入100余万元 ，完成了政府办公楼扩建及计生服务站、张关卫生院修建整治和设备配置工程。投资30多万元 ，实施了一镇一网闭路电视改造工程，缓解了广大村民电视收看难。投入资金10多万元，整治了白岩场镇人行便道和排污沟工程等。投入100余万元，在五个村、张关居委会修建了活动室并配置了部分办公用具，完善了服务功能，改善了办公条件。

（二）加大了“三个力度”

    一是加大了农业产业结构调整力度。粮食生产结构得到进一步调整。新发展玉米制种基地500亩，优质稻基地种植面积达到4000亩，实现了从无到有，从初具规模到确立品牌发展的目标。黄花梨基地建设得到提档升级，2005年，对原有黄花梨进行了技术改造，嫁接黄金梨15万株，培育黄金梨基地500亩。几年来，进一步发展了以秋蕃茄、早青菜、春糯玉米为主的反季节蔬菜种植业，累计新增成片种植面积1000亩，淡季蔬菜基地种植面积达到2000亩。草食牲畜发展较快，2003年以来，我镇突出山羊、肉牛、肉兔、生猪、鸡鸭鹅养殖等重点项目，逐步加大政策扶持力度，鼓励农民因地制宜，发展特色养殖。通过努力，于2004年实现了渝北区山羊养殖基地镇建设目标。特种水产养殖项目100亩大闸蟹养殖基地进一步巩固，养殖技术和效益不断提高。

    二是加大了民政、计生、医疗、教育等工作力度。投资50万元，新建敬老院600余平方米，五保老人入院率达到71%。发放救济金 25.7 万元、救济粮1.68万公斤。筹资30余万元，解决了20余名贫困大、中、小学生生活就学难。建立健全了农村社会保障体系，扩大了农村低保覆盖面，对全镇范围内的残疾人、五保户等生活困难人群进行了摸排、核实，并进行了公示，实现了应保尽保，共有120户262人纳入最低生活保障，每年发放保障金16.83万元。全镇7148人参加新型农村合作医疗保险，参保率达70%；加大了对贫困户帮扶力度，镇机关开展了“一帮一”帮扶济困活动，解决了部分群众生产生活困难。计划生育工作措施落实，管理到位，落实节育措施2878人，节育率达到95%，有效控制了人口过快增长，我镇连续五年获市、区计生工作一等奖。2004年，镇党委书记严彬同志被国家计生委表彰为计生工作先进个人。高度重视农村卫生工作，注重公共卫生体系建设，加大疾病预防控制和传染病防治工作。把新型农村合作医疗的巩固发展作为卫生工作的重点，千方百计减轻农民负担，解决村民看病难。投入资金，整治了镇卫生院内外环境，新建（扩建）了各村卫生医疗所，整合了医疗卫生资源， 2003年成功创建了区级卫生单位。突出了教育优先发展战略地位，继续巩固了“两基”教育成果，狠抓素质教育。政府投入资金200余万元全面改造了中小学D类危房2000平方米，硬化村小操场1200平方米，添置教育教学设施200余件套，完成了全镇5所学校现代化远程教育工程建设任务。狠抓教育教学质量提高，强化了学校内部管理，层层签订了目标责任书，严格考核，教育教学效果步入全区中上水平。精神文明和民主法制建设不断加强。从思想、道德、文化入手，加强职业道德、社会公德、家庭美德的教育宣传，提高了镇、村文明程度和群众的文明素质。尤其重视青少年思想道德、科学文化和法律法规教育。深入开展了以争创文明单位、“五好”家庭为主的精神文明创建活动， 2004年成功创建市级文明镇。2006年成功举办了张关镇首届农民运动会。

    三是加大了政府自身建设和改革的力度。政府自身建设不断推进。通过全镇开展保持共产党员先进性教育活动，在镇机关干部中深入开展了作风整顿，广大干部脚踏实地、求真务实作风彰显，干群关系日益密切，达到了“让干部受教育，让群众得实惠”的学习效果。2005年4月，在区委、区政府、区委组织部和镇党委的领导下，在重庆市率先开展了“三推一选”镇长试点工作，严格依照法律程序，充分尊重群众意愿，竞争择优，实现了干部人事制度改革的有效探索。开展了《公务员法》、“四五”普法等知识培训，各级干部法律法规意识普遍提高。强化了党风廉政建设责任制，干部廉洁自律意识普遍增强。深入开展了“解放思想大讨论”活动，较好地解决了效率不高、服务不优等问题，广大干部自觉查找自身存在的不足和问题，增强了发展信心。2006年11月，根据区统一部署，顺利完成了全镇机关事业单位人事制度改革工作，通过竞争上岗，激活了干部人事管理工作，使广大干部工作效率、工作作风、工作质量都有了新的增强和提高，干群关系进一步密切和转化。

（三）经受了“三大考验”

    一是经受了百年不遇特大旱灾的考验。2006年入夏以来，我镇与本区其他镇、街、单位一样，经受了百年不遇的特大干旱的严峻考验。全镇10000余人受灾，3500余名群众和192头大牲畜饮水困难，直接经济损失达647万元。面对灾情，镇党委政府高度重视，切实加强领导，强化工作纪律，严格工作考核，采取“延伸饮水管网、车辆送水、打井提水、派人挑水、抢修提灌供水”等措施，解决了全镇村民的人畜饮水问题。通过广泛宣传、落实责任、强化监管、严密巡查，加大了森林防火工作监控力度。全镇在特大旱灾面前没有渴死一个人、渴死一头大牲畜、没有发生森林火灾，我镇被重庆市委、市政府表彰为抗旱救灾先进单位。为了挽回灾害损失，镇党委、政府通过补种晚秋作物4000亩、组织121名村民到新疆采撷棉花、到各类企业务工等途径，一定程度上弥补了旱灾给村民造成的损失。

    二是经受了“非典”和疫病防治工作的考验。2003年，面对突如其来的“非典”疫情，我镇结合实际狠抓了“非典”防治工作，采取多种形式，加强对“非典”防治知识的宣传，层层落实了干部责任。加强了对外出返乡人员的监控，由于工作到位，全镇未出现一例“非典”疫情。动物疫病防治工作成效显著，对猪链球菌、禽流感、鸡瘟等疫情我镇高度重视，采取了建立组织、落实责任、加强防疫、定点消毒、精心安排、严密防控等措施。各驻村领导和驻村干部、镇有关部门和防疫人员尽职尽责，逐户宣传，切实抓好免疫、消毒等工作，全镇动物、禽类免疫率达100%，有效控制了各种动物疫病在我镇的发生，受到了区级领导和有关部门的好评。

    三是经受了安全稳定工作的考验。我镇的安全工作，既有煤矿、非煤矿山，又有水上交通、道路交通、火工产品管理等等，门类较为齐全，责任压力较大。特别是三个煤矿，均系重庆市挂牌的高突瓦斯矿井。2005年，我镇接连发生了三起煤矿安全事故，死亡3人，为我镇的安全工作敲响了警钟。对此，我们通过采取层层签订安全目标责任书，大力开展安全法规知识的培训学习，加大对企业安全工作现场监管力度，开展经常性的安全工作大检查，发挥了安全部门、协管员、安全员、特派员等作用，2006年实现了煤矿死亡事故为零，创下了近年来安全工作的较好成绩。在稳定信访工作方面，我们明确责任人，强化矛盾排查调处，及时妥善处理人民来信和来访工作，化解各种社会矛盾，减少越级上访和群体上访的次数，调处率、调结率分别达到100%和98%，有效实施了对法轮功、门徒会等邪教组织的打击和遏制。强化治安防控，坚决打击各类刑事犯罪活动。几年来，全镇共发生刑事案件、治安案件15件，发案率同比下降21%。抓好“四五”普法，加强法制教育，完成了渝北区对我镇“四五”普法、依法治理的考核验收工作。

三、2007年工作主抓

（一）举全镇之力，促进新农村建设的新发展

    本着“依据镇情、突出特色、形成亮点”的原则，全面完成新农村建设“1、2、3、4”工作任务。具体是：

    建成集文化、体育、卫生、商贸为一体的水溶洞村公共服务中心。

    抓好两个主导产业。一是完成老君山、水溶洞村蔬菜基地建设，狠抓全镇反季节蔬菜和优质稻生产，不断增加农民收入。二是支持菊花坝香猪养殖项目发展，形成“公司+基地+农户”的生产、加工、销售产业链，年内养殖香猪1万头，成为农民增收的新亮点。

    在示范村、推进村实施300户农村卫生厨厕建设，改善农民的生活环境，培养农民良好卫生习惯。

    在示范村和推进村启动并完成400户农房及环境整治任务。全面完成天险洞、大天池、菊花坝村新农村建设示范院工程，并逐步推开。

（二）聚上下之智，力求旅游开发工作的新跨越

    要突出旅游开发这个重点，巩固我镇旅游开发和景区建设成果，发展特色旅游经济。要树立“大旅游”观念，发挥自身资源优势，统筹整合旅游资源，注重整体效益。大力支持同聚福、日月云天、金谷园、白云山等企业、景区进一步搞好发展规划，扩大景区范围，增加旅游项目，提高景区档次，凸现“黄金周”的社会经济效益，把旅游这块“蛋糕”做大做强；积极配合各景区完善旅游网络体系建设，大力发展假日经济、休闲娱乐、生态观光等新的旅游产业，抓好景区“农家乐”的发展和管理。支持水溶洞景区的配套设施建设，扩大景区游客流量，力争景区收入比上年增长20%以上。

（三）扬张关之长，实现产业结构调整的新突破

    巩固全镇4000亩优质水稻基地建设成果，示范种植1000亩超级优质稻；完成1000亩优质黄金梨改造工程；加快实施500亩中药材示范种植；扩大淡季蔬菜种植面积1000亩，建成标准化基地1500亩。继续扶持牛、羊、兔养殖专业大户；巩固大闸蟹基地现有的养殖面积，引进配套特种水产养殖；巩固草食牲畜发展成果，支持菊花坝养殖公司香猪产业的发展，打造好“绿水大米”、“张关老腊肉”、“鑫渝牌大闸蟹”等特色品牌。巩固林权制度改革成果，继续抓好森林防火、动物疫病防治等工作。全面完成农业普查任务。

（四）汇干群之策，推动各项建设事业的新进步

    加强领导，全力以赴，集中抓好云菊公路改造工程，确保一期工程3月底完工，为区交通局4月份进场施工二期工程创造条件，力争6月底全面竣工通车。同时抓好大白公路的施工建设，力争上半年全面完工。在大天池、天险洞、菊花坝村硬化人行小路20公里。采取政府部分投入、群众筹资投劳，硬化村级公路10公里。发挥镇交安办作用，强化镇村道路监管。全面完成张关水厂、污水处理厂、场镇路灯改造工程，启动张关场镇天然气供气工程。新增场镇建设面积2000平方米。逐步完善白岩场镇公用设施建设。以闭路电视网络整改为重点，实现闭路电视社社通。重视宣传文化阵地建设，办好张关闭路电视自办节目，建好村居和镇机关干部学习阅览室，不断丰富干部群众业余文化生活。全面整治渠、堰、塘等农排农灌基础设施，以奖代补，建成600口沼气池，完成5000米渠道整治和15口山坪塘整治工程。发挥计划生育新机制建设作用，推动计生工作上新台阶。继续抓好农村合作医疗工作，切实解决村民看病难、看病贵的问题。抓好殡改、低保、教育等事业，搞好敬老院工作。筹办好第二届张关农民运动会。继续抓好地灾整治、武装、民兵、科协、群团、妇女、档案等工作。

（五）尽政府之责，开拓安全稳定工作的新局面

    一是强化职责。继续实行层层签订安全稳定工作目标责任书制度，按照“一岗两责”的要求，确保安全稳定工作责任明确、制度健全、考核逗硬、奖罚分明，实现安全稳定工作责任体系横向到边、纵向到底，防控体系运转有效。

    二是强化管理。进一步明晰综安办、交安办、协管员、安全员、特派员的安全监管职责，架构全方位安全监控体系，加大企业现场监管力度，督促企业坚持安全生产方针，确保安全规程、安全规章、安全制度的全面落实。

    三是强化活动。在三个煤矿切实开展好“创安全最长周期”竞赛活动，在非煤矿山开展“反违章、保安全”竞赛活动，在全镇各行业、各单位以及广大干部群众中营造重安全为荣、轻安全为耻的氛围。

（六）强管理之基，确保干部队伍建设取得新成效

    要科学施政。加强对邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习和教育，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在实践中增强加快发展、科学发展、和谐发展的能力。要切实转变机关工作作风，深入基层、深入实际、深入群众，努力解决群众生产、生活中的各种困难和问题。

    要依法行政。认真落实行政许可法，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责、规范行为。深入贯彻落实《公务员法》，切实加强公务员法制教育和队伍建设，不断提高依法行政的能力和水平。继续搞好政务公开、村务公开、社务公开，自觉接受镇人大、社会各界和广大群众的监督。继续做好为民办事全程代理工作。

    要廉洁从政。全面落实党风廉政建设责任制，建立督查、评估、考核、奖惩等工作机制，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，坚决惩治腐败分子。倡导节俭操行，反对铺张浪费，坚持精打细算、勤俭节约，为村民办更多更好的实事。

    要人文亲政。认真实践“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的时代要求，满腔热情为群众服好务。要切实关心老干部、老党员、老同志的生活和健康，力所能及地为他们排忧解难。要重视并努力解决各级干部工作中、生活上、家庭里的具体困难和问题，形成以事业进步激励人，以真挚关心鼓舞人，以适当待遇凝聚人的人文环境。