本报记者 韦围
渝北区优化营商环境行政审批监督系统
区纪委监委开展专项监督纠“四风” 受访者供图
蝶变十年
过去十年，是渝北纪检监察工作实现高质量发展的十年。十年期间，经历了纪检监察体制改革，区监委挂牌成立，与区纪委合署办公，对全区行使公权力的公职人员实现监察全覆盖，监察对象从1.2万人增加至5.2万人，党内监督和国家监察职责实现全面融合。十年来，渝北区纪检监察机关深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神、特别是视察重庆重要讲话精神，始终坚持稳中求进工作总基调，深入推进全面从严治党，依规依纪依法履职，着力发挥监督保障执行、促进完善发展作用，渝北纪检监察工作实现高质量发展，为全区经济社会发展提供了坚强的纪律保障。
突出政治属性
着力强化监督“第一职责”
“网上提交不到10分钟就完成审核备案，现在资料更少、速度更快、办事更方便了。”重庆达硕实业有限公司技改项目负责人宋木兰高兴地说。
该企业在反映技改投资项目备案流程较长的问题后，渝北区立即针对涉企审批、备案、证明、认定等行政管理事项进行全面清理查改，取消原本所需的“符合产业政策声明”等3项材料，由严格事前审核向强化事中事后监管转变，进一步简化办事流程、提升服务效率。
这是区纪委监委牵头开展优化提升营商环境监督工作的一个生动缩影。坚决扛起“两个维护”特殊使命和重大责任，为全区经济社会发展提供坚强纪律保障是纪检监察机关的重要职责。十年来，全区纪检监察机关严格落实《关于推进新时代政治监督具体化常态化的实施意见》，重点围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署情况强化监督，聚焦打好“三大攻坚战”、实施“十项行动计划”，推动成渝地区双城经济圈建设，围绕统筹疫情防控和经济社会发展加强政治监督，确保政令畅通、令行禁止。
仅在开展优化营商环境专项监督中，就建立“514”企业信息直通机制，汇总收集企业问题诉求、意见建议500余条，交办督办问题110余项；约谈重点职能部门“一把手”，开展营商环境专项巡察，推动开展工程项目招投标领域、财政补贴资金和燃气行业三个专项治理，持续开展行政服务大厅“一线监督”，坚决整治政策落实“中梗阻”、服务企业敷衍塞责、推诿扯皮、吃拿卡要等问题，着力构建亲清政商关系。
强化日常监督同样必不可少，全区纪检监察机关通过抓“关键少数”带动“绝大多数”，常态化约谈区管干部、重点岗位人员，实行“一案双查”，坚持“一盘棋”思想。精准运用“四种形态”，加大对苗头性倾向性问题谈话函询力度，真正做到早发现、早处置、早纠正。严格落实“三个区分开来”，对25件失实检举控告予以澄清，对受处分人员开展教育回访，鼓励放下“包袱”重整行装再出发。同时，不断创新方式提升监督质效，运用互联网、大数据、人工智能等手段，加强对各个重点行业领域的主动监督、靠前监督、精准监督，真正做到早预警、早提醒、早处置，为监督插上科技翅膀，从源头压缩腐败生成空间，严防“有权任性、用权任性”。
突出标本兼治
一体推进“三不”战略目标
“人在体制内工作，不论是在哪个岗位，第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，第一目标是为人民群众谋利……”在今年全区警示教育大会上播放的警示教育片中，渝北区殡仪馆原馆长范和新沉痛忏悔道。范和新因犯滥用职权罪、受贿罪，被判处有期徒刑九年，并处罚金30万元，同时，受到开除党籍、开除公职处分。
十年来，全区纪检监察机关始终坚持惩治和预防、治标和治本相结合，一体推进“不敢腐”“不能腐”“不想腐”战略目标。
不敢腐的强大震慑持续释放，特别是纪检监察体制改革以来，我区共立案357件427人，给予党纪政务处分373人，在全市率先出台《关于加强受贿行贿一起查工作的意见》，切实压缩“围猎”与甘于“被围猎”的生成空间，实现政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。
不能腐的制度篱笆同样越扎越紧，近年来，针对龚长江、陶正贤、张高飞、郑珣、范和新等我区查处的严重违纪违法案件，区纪委监委向案发单位和问题突出单位下发纪检监察建议书、工作督办单233份，督促相关单位和行业领域开展工程项目招投标、严肃财经纪律等一系列专项整治，累计治理突出问题120余个，建立完善制度机制360余项，有效防范化解了一批风险隐患，权力运行更加规范，政治生态持续向好。
不想腐的思想堤坝也在持续筑牢加固，制定实施《关于进一步加强党风廉政教育的实施意见》等系列制度，在区委党校主体培训班开设“以案四说”案例教学课程，建立职务犯罪案件庭审旁听机制，及时通报典型案例，印发违纪违法典型案例选编，拍摄警示教育片，不断提升警示教育质效，累计开展“以案四说”警示教育2200余场次，受众11.8万余人次。
突出纠树并举
坚决整治群众身边腐败和不正之风
党的十八大以来，全区共查处违反中央八项规定精神问题285件461人。数字和案例背后，是全区坚持严的主基调不动摇，十年如一日加强作风建设的坚定步伐。
“现在需要村上开的证明少了，群众办事也更方便了。”在基层减负走访调研中，一名村干部高兴地向走访组反映。聚焦基层反映强烈的问题，全区坚定推进形式主义、官僚主义问题整治，深化落实村级“四张清单”运行机制，减少部门、镇街延伸村级事项340项，靶向纠治报表过多过频、监督检查过度留痕以及“指尖上的形式主义”问题，针对性出台《持续解决形式主义问题为基层减负工作负面清单》，为基层干部松绑减负。在严肃财经纪律专项整治中，仅半年时间，全区各单位宣传、印刷、办公用品等支出就同比下降19%，“三公”支出进一步规范。通过专项治理，及时斩断了由风及腐链条，实现风腐一体纠治的综合效能。
“公车一般都在区内运行，这张公务加油卡却好几次在四川加油，十分可疑！”在开展公务加油卡消费数据筛查中，区纪委监委工作人员发现了疑点，经过审查调查，多名干部因私车公养问题受到处理。随着“四风”问题不断改头换面、变异升级，全区立足智慧监督开展了一系列创新和探索，从依托公安道路卡口监控强化公车私用问题监督，利用税务发票系统筛查违规公款消费问题，到建立“四风”问题监督系统，出台重点行业领域行权数据常态化备案机制，形成了财政支付、税务发票、公车管理等数据全面整合、自动分析、智能预警的渝北数字监督体系，进一步扩大了作风监督的深度和广度，用大数据让“四风”问题无所遁形。
“下个月我儿子结婚办酒，我来交备案表。”我区出台规范公职人员操办婚丧喜庆有关事宜审批备案制度后，公职人员操办婚丧喜庆事宜有了“硬杠杠”。十年来，全区坚持挺纪在前，在全市率先开展厘清政策界限工作，先后制定党员干部主动上交礼品礼金、接续整治“无事酒”等一系列制度机制，推动出台机关食堂管理、公车管理等制度以及党群活动、公务接待等30余项答疑意见，持续推动市纪委《落实中央八项规定精神30问》贯彻落实，作风建设进一步制度化规范化常态化，新风正气不断充盈。
突出问题导向
巡察利剑作用更加彰显
“政府办实事、巡察促落实！虽然好事多磨，但最终问题得到圆满解决！”双龙湖街道龙祥街社区和绿茂社区的90户居民纷纷为巡察组点赞。原来，2015年渝北区实施自来水表“一户一表”改造后，供水公司由于原物业管理公司“破产”无法收缴历史拖欠水费、施工难度大、需要部分群众配合改造等原因，直至2019年，改造工程仍然无法顺利实施，辖区居民改造意愿强烈，意见较大。巡察组进驻双龙湖街道后，用心倾听民声、找准问题症结，反复入户走访群众，多次组织街道、供水公司和居民代表进行三方协商，最终彻底解决困扰辖区居民长达5年的用水难题。
如何充分发挥巡察利剑作用？十年来，区委坚持以习近平总书记关于巡视工作重要论述为指引，加强政治巡察，创新巡察路径，深化成果运用。巡察办列为区委工作机关，核定编制、职数，调整充实180人的巡察干部人才库，制定实施《关于加强区委巡察工作的意见》等14个规范性文件。围绕“三个聚焦”等监督重点，紧盯被巡察单位职能特点深化政治体检，完成对113个区管党组织、356个村（社区）党组织的政治巡察，实现巡察全覆盖目标。在全市率先完成整改情况全覆盖评估，督促深化整改任务852项，健全完善相关制度590项，严格巡察整改年终考核，促使深入改、改彻底。
突出政治担当
努力锻造忠诚干净担当铁军
“要敢于较真碰硬、敢于迎难而上、敢于亮剑出鞘，充分展现纪检监察干部过硬的风骨和气节……”这是区纪委监委对全区纪检监察干部的明确要求。
监督别人首先要管好自己。纪检监察机关如何加强自身建设，做政治过硬、本领高强、纪法严明、作风优良的表率？全区纪检监察机关牢牢把握改革这个先导和动力，一体推进党的纪律检查体制、国家监察体制和纪检监察机构“三项改革”，努力实现新时代纪检监察工作“形”的重塑、“神”的重铸。
持续加强自身建设，着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，认真落实意识形态工作责任制和新时代党的组织路线，严肃党内政治生活，落实“三会一课”、主题党日和领导干部双重组织生活等制度，把临时党支部建在专案组、巡察组上，发挥政治引领和战斗堡垒作用。坚持开展全员业务培训，深学细研中央纪委“光盘课程”和市纪委“纪法兼修”课程，多批次选送干部参加上级业务培训和跟案锻炼，轮流抽调基层纪检监察干部参与案件查办，提升专业水平。持续推进权力运行风险防控，认真落实个人重大事项报告、重大事项请示报告等制度，建立干部谈心谈话、队伍状况分析研判等制度。始终锚定纪检监察干部对党忠诚、实事求是、敢于善于斗争、谦虚谨慎、带头遵规守纪的优秀品质，努力锻造忠诚干净担当、可亲可信可敬的纪检监察干部队伍。