本报记者 杨荟琳 实习生 朱原帆 通讯员　涂黎

执法人员检查在建工地是否有扬尘污染

执法人员检查餐饮机构的油烟处理系统是否正常运行

本报记者 杨荟琳 摄

在渝北生活的群众会发现，投诉的环保问题，很快就能得到解决。

这是如何办到的呢？

据了解，为了推进全区生态文明建设，我区不断深化行政执法体制改革，主动作为，积极探索，抓住镇街辐射半径小、反应速度快的特点，委托镇街行使部分环境行政执法权，构建了全区“1+22”的环境执法网络，切实打通执法的“最后一公里”，提高执法效能。

据统计，自我区正式实行镇街环保委托执法以来，全区22个镇街共计处理群众投诉2000余件，行政处罚84件，罚款59.61万元。

放权镇街 让执法效率更高

“长久以来，由于编制受限、人员紧缺等原因，部分镇街一些生态环境违法问题得不到及时查处，存在‘真空’和空档。”谈及过往环境行政执法中存在的困难，区生态环境局相关负责人这样表示。

一边是紧缺的人手，另一边是大量需要解决的生态环境问题。为了解决这一矛盾，区生态环境局决定在区域内试点委托镇街行使部分环境行政执法权，让生态环境执法工作离老百姓更近，执法效率更高。

基于这样的考量，2017年，我区在双凤桥街道、宝圣湖街道和兴隆镇、统景镇开展委托镇街行使部分环境行政执法权试点。通过两年的总结试点，于2019年正式推行委托镇街行使部分环境行政执法权。

为严格落实镇街党委（党工委）、政府（办事处）生态环境保护“党政同责，一岗双责”制度，把生态环境保护纳入各镇街绩效考核内容，我区先后出台了《重庆市渝北区有关单位生态环境保护责任清单》《渝北区环境保护工作责任规定（试行）》《渝北区生态文明建设考核实施细则》等文件，将部分执法事项委托给镇街，进一步明确了职能职责，确定了60余名委托执法人员，构建了全区“1+22”的环境执法机制，形成职责清晰、权责一致、高效有序的全区多层级、一体化的综合行政执法体系。

此外，区生态环境局全面梳理各镇街行政处罚、行政强制方面的行政执法权，梳理出该局委托镇街行使的17项执法事项，并分别于2019年和2021年先后两次与全区22个镇街签订了《生态环境执法委托协议》，并报区司法局备案。

加强管理 不断提升管理质效

放权不等于放任不管。相反，为了让委托执法更加规范，区生态环境局实施了一系列“硬核”举措。

据介绍，为规范委托执法行为，该局加强委托执法证件管理，严格实行执法人员资格管理制度，要求委托执法人员必须持证上岗，亮证执法，并对全区22个镇街开展了环境委托执法事项培训。两年来，该局共组织镇街环境委托执法人员法律知识和业务培训160余人次。

同时，为了给予执法充分的物资保障，区生态环境局先后给各镇街共配备执法车辆22辆，电脑、摄像机、录音笔等执法设备60余套，给予各镇街每年5万元工作经费，以此提高镇街委托执法的积极性，保障了各镇街委托执法活动的需求。

此外，区生态环境局结合镇街实际，对生态环境执法行业专业文书进行了完善，形成了适用于全区统一规范的委托执法文书，并规范委托执法礼仪，对各镇街行政执法人员规范执法的礼仪作了详细要求，并且严格执行行政执法“三项制度”，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录等制度。

正是通过这一系列举措，我区生态环境委托执法质量不断提升。

效能提升　执法工作收获点赞

“他们行动速度好快哦，我们再也不用遭受扬尘污染。”谈及最近一件糟心事的解决，家住宝圣湖街道的陈先生由衷地竖起了大拇指。

原来，陈先生家所在的小区周围有个水泥河沙堆场，每天扬尘不绝，严重影响了周边群众的生活。为此，他就相关问题进行了投诉。

接到群众投诉后，区生态环境局立即启动委托执法程序，将案件转交给宝圣湖街道。街道执法人员随即对群众反映的位置进行了现场检查，发现该露天堆场未采取任何防尘措施，现场砂土、石子未进行覆盖，雾炮机等喷淋设施未运行。执法人员对该堆场进行现场取证，并依法对该堆场进行行政处罚，责令该公司立即对扬尘进行整改。

无独有偶，仙桃街道某烧烤店油烟污染严重，导致楼上住户连窗户都不敢打开，正常生活受到严重影响，群众反映强烈。接到案件转接的仙桃街道执法人员立即对该餐馆开展执法。经核实，该餐馆在经营过程中未安装油烟净化器，造成油烟直排，导致楼上住户生活受扰。执法人员责令该餐馆立即安装油烟净化设施，并对其违法行为立案查处，该餐馆的油烟扰民问题得以妥善解决。

委托执法推行，打通了全区环境执法的“最后一公里”，提高了执法效能，有效缓解了以往镇街“看得见，管不着”和执法支队“管得着，看不见”的问题。以往油烟污染、噪声扰民、扬尘污染等群众关心的热点、焦点生态环境问题都得到处置，群众满意度不断提高。

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