本报记者 郑和顺
统景镇垃圾治理及分类分拣岗的志愿者在开展清扫保洁
受访者供图
提起统景镇村级公益性岗位管理方式，该镇长堰村党支部书记陈传普颇有感触。“以前，一项职能对应一个岗位，一个岗位供养一个人员。岗位多，人员多，条块分割，各管一摊，不仅费用支出大，工作效率还不高。好在镇上新出了管理方案，看到了问题，创新了思路，找到了良方。”他告诉记者。
陈传普所说的“新方案”，正是日前统景镇出台并实施的《村级公益性岗位承包服务实施方案》。
今年以来，在深入调研走访的基础上，统景镇强化问题导向，坚持改革创新，认真贯彻落实中央和市、区有关文件精神，探索改变公益性岗位志愿服务方式，整合岗位设置，优化服务职责，变过去的“条块分工、一责一岗、一岗一人”的旧做法为“一村多岗、一岗多责、一员多用”的新模式，实现“职责不减、人员精减，管理更畅、效率更高，薪酬增加、劲头提升”的预期效果，赢得群众的广泛好评。
一村多岗：事情有人干，问题有人管
设立村级公益性岗位，既有利于促进农村困难人员就业，又能有效提升基层治理和公共服务水平，是推进乡村振兴的有力举措之一。
过去，统景镇各村都配备有网格员、护林员、垃圾清理员、道路安全员等多个基层服务岗位。但这些公益性岗位因由不同职能派生，存在多头管理、职责不清等问题，推诿扯皮的现象时有发生。
为切实提高各村管理服务质量，推动乡村振兴战略落地落实，统景镇结合工作实际、坚持问题导向，从强化规范管理、提升服务效能出发，按照“同类归并、职能整合”原则，对一个村到底需要哪些公益性岗位进行梳理、优化，重新明确了七个村级公益性岗位，分别是“网格服务岗、道路养护保洁服务岗、垃圾治理及分类分拣服务岗、护林防火服务岗、森林防火检查服务岗、动植物防疫检查岗、交通安全劝导岗”，且每个岗位都对应作出了如何设置志愿者的制度安排。
比如，护林防火服务岗，是指有林村设置的护林防火志愿者，负责护林巡逻、森林防火、野外用火等防火工作；无林村则负责野外用火等防火工作。与之不同的是，森林防火检查服务岗则是设置在森林防火站，负责检查火源和进行防火宣传的岗位。
“对岗位进行整合优化后，一个村需要哪些岗位就一目了然了。”统景镇相关负责人表示，如此一来，村里的一干事务，就实现了“事情有人干，问题有人管”。
一岗多责：职责更明晰，管理更高效
“我以前的工作主要是清扫保洁。现在一下子多了好多任务。”统景镇远景村村民梅会碧说，作为垃圾治理及分类分拣岗的志愿服务人员，她不光要重点做好乡村的垃圾清扫，还要开展垃圾分类宣传，管护垃圾收运设施，引导村民爱护环境……
对于网格服务岗的卢维庆而言，“出门一把抓，回来再分家”更是他工作的常态。“现在，一个岗位有多项职责，承担的是原来可能两、三个人做的事。”卢维庆说。
在此次村级公益性岗位改革中，统景镇对每个公益性岗位的职能职责进行了明晰、细化，做到公益性岗位有人、有事、有责。同时，对每个公益性岗位制定了考核细则，通过动态管理提升志愿者的工作质效，进而解决了职责设置重叠、队伍重聘轻管等问题。
以网格服务岗为例，考核细则从工作纪律、基础工作、业务工作、工作成效、加分项等几方面细化打分标准，达到相关要求得到相应分数，反之则扣除相应分数。
对考核结果的运用，统景镇也制定了相应的办法。该镇应急办根据各部门认定的督查结果，每月通报考核结果；各村工作经费中的考核经费，将按照曝光次数，在次月划拨经费时进行相应的扣除。
统景镇河坝村党支部书记周勇说，以前，志愿者均由镇上统一招聘、统一发放补贴，村级组织没有直接管理权。此次改革，镇上不仅细化了应聘志愿服务人员的要求，还把一些管理权限下放到村上，让考核的“指挥棒”更接地气和精准。
“镇村有考核，群众有评价，工作要做好才得行。”卢维庆说。
一员多用：薪酬待遇涨了，工作效率高了
“感谢政府给我提供了一个在‘家门口’劳动的工作，不仅增加了家庭收入，还让我能为村里做点贡献。”道路养护保洁志愿者刘伦群对获得村级公益性岗位充满感激之情。
经过岗前培训，刘伦群相较于去年又增添了技能，不仅能胜任道路养护、安全巡护等职责，还将承担交通安全劝导、设施应急抢险等职责，成为了本乡本土的交通“卫士”。
据了解，今年4月以来，统景镇按照“多员合一、一员多用、减员增效”的原则，将保洁员、公路养护员、网格员、道路安全管理员等岗位进行职能整合，对各村的公益性岗位进行公开择优选聘。
据测算，经过一岗多责、一员多用的优化，统景镇志愿者人员将由之前的385人缩减到238人，减少比例约40%。
公益性岗位的志愿人员数量虽然减少了，但管理服务的项目没有减，运行经费总额没有减，于是，每名志愿人员的收入便实现了增加。相关数据显示，经过岗位调整，志愿人员的补贴金由原来的500元/月提升到1800元/月，增幅比例达到260%。
“志愿人员的收入高了，大家的积极性随之高涨。”统景镇相关负责人说，积极性提高带来工作效率提高和履职效果提高，进而带来群众的获得感增加、乡村的面貌变美、党的政策落实到位。
“改革创新带来良性循环，让‘小岗位’实现了大变化。”该负责人表示，新的实施方案，为基层管理服务增添了工作抓手，村委会行使职责将更有依据和底气，也必将更加凸显公益性岗位在乡村振兴中的作用。