本报记者　王彦雪　通讯员　付超

看见群众有困难，巡防队员都会主动上前帮忙　

巡防队员在水塘边钉上安全警示标志

本报记者　王彦雪　摄

都说“平是财之基，安为福之首”。平安建设，始终是各地党委政府基层治理工作的重中之重。大盛镇的做法是：镇平安办联合派出所主动作为，统筹整合辖区资源，建立“见警车、见警灯、见巡逻人员”、“环线巡逻、点线巡逻、院坝巡逻、重点区域巡逻”的“三见四巡”治安巡防模式，将治安巡防、救助服务、法治宣传等融入日常巡防管控工作，着力构建“共建共治共享”的社会治理格局。

坚持“三见”结出社会治理新成果

这两年来，大盛镇居民已经很习惯听见这样的宣传录音：“大盛镇党委政府提醒辖区居民，外出注意关好门窗，注意防火防盗……”伴随着录音声，居民们还经常会看见闪着警灯的巡逻车呼啸而至。原来这正是大盛镇治安巡防队在执行巡逻。

据巡防队负责人游贤平介绍，巡防队的职能主要是“压偷盗、处突发、调纠纷、暖百姓”，通过巡防联控，增强辖区老百姓的获得感、幸福感、安全感。巡防队共有16名专职巡防队员，他们往往身兼多重身份：既是巡防员，又是救助员；既是矛盾调解员，又是法治宣传员。16名队员被分为2个大队、8个小组，每日上午9时至次日凌晨2时，分早（9：00-11:30）、中（14:30-17:00）、晚（20:30-23:00）、夜（23:30-02:00）共4个班，以步巡与车巡相结合的方式，在场镇进行流动性巡防和接处警。尤其是每晚23时30分到次日凌晨2时这组队员，往往会在辖区治安环境较为复杂的地段开展巡逻，以切实手段提高夜晚农村“见警率”，实现警力全方位、全时段覆盖，做好服务百姓、巡逻防范等工作。

“三见”巡逻让辖区群众享受到了实惠。去年6月10日晚上，正是第二大队巡防队员当班巡逻，21时许当队员们巡逻至东山村4网格（秀耳山段）时，发现有一个人倒在公路上，队员们立马停车查看情况，询问后得知是东山村4网格村民靳全洪喝酒醉倒在路边，队员们随即将其扶上车并将其安全送回家。事后，巡逻队得到了靳全洪家人与知情群众的一致好评。

数据显示，自从2018年1月大盛镇实行新的巡防制度后，该镇“两抢”案件发案率为零、盗窃案件同比下降70%。巡防队现场消除安全隐患1262个、调解矛盾纠纷331件、解决群众求助259人次、帮助16名迷路老人回家，群众安全感、幸福感、满意率显著提高。

夯实“四巡”打造群防群治新名片

除了“三见”，在辖区治安治理探索中，大盛镇还探索出“四巡”模式，即环线巡防、点线巡防、院坝巡防和重点区域巡防。其中，环线巡防是将全镇作为整体，沿辖区边界巡防；点线巡防是明确辖区18个村（居）委员会、6所学校、2所医院、6家水厂和2个水利发电站共34个必巡点，将辖区分为大盛、隆仁、东山、明月、白岩5个片区，确定7条主线、45条支线开展巡防，确保巡逻效果全覆盖。

去年8月28日下午3时许，巡逻一大队巡逻到明月村十一组支路时，发现道路前方有山坡上滑落下的乱石，严重影响交通安全，巡逻队员立即下车将乱石移到公路外，以保障车辆安全通行。当天巡逻时，队员们还发现一个水塘无安全警示标志，便联系就近村委会领取了标志后将其标示标牌钉上。

“自从有了巡逻队，我们身边小偷小摸现象都少了很多。”“我们生活在这里更加安心，更加有安全感。”……谈起大盛镇治安巡逻队，大盛镇村干部及村民都赞不绝口。

此外，大盛镇还通过整合派出所和平安办部分职能，确保新机制整体效能不断提升。在工作中，大盛镇将派出所接处警、人口管理服务、社区基础警务等工作与专职巡防工作充分结合，落实全所民警协同巡防工作责任，同时，赋予专职巡防队员在巡逻工作中的矛盾纠纷调解员、社情民意收集员、安全隐患排查员、法律政策宣传员、交通安全劝导员、抢险救灾消防员、人民群众服务员等“七大员”职责，保障巡逻队发挥出更大作用。

在人员配置到位的前提下，大盛镇为治安巡逻队配备的巡逻车还配置了必要的接处警先期处置、协助盘查堵控、协助交通疏导、安全救护等装备，建立完善专职巡防队员巡逻中实时接受调度、随处警务事项机制。这些措施的推行进一步提升了派出所警务工作效率。

创新“智防”织密社会治安防控网

基层社会治理，除了人力支持、物力配备上持续着力，在高科技的“加持”下，“智防”也成为一种防控手段，为平安建设添砖加瓦。

大盛镇就是如此。

两年多来，在进一步推进村（居）综治中心和雪亮工程建设基础上，大盛镇平安办联合大盛派出所创新研发一款农村智慧巡逻APP，该APP系统可实时关注辖区治安巡逻情况，提高巡防工作效率，使巡防队员在巡逻工作中更充分地发挥“七大员”职能，切实增强群众获得感。

数据显示，2020年，大盛镇治安巡防工作运用农村“智慧巡逻”系统以来，专职巡防队出动巡逻车辆2039车次、巡逻队员4660人次，巡逻9478个网格、14234个院坝，巡逻总里程达34060公里，平均每天巡逻93公里，所有数据较2019年均有大幅提高。

除了巡逻效能不断提升，在其他方面，农村智慧巡逻APP也发挥出了意想不到的作用：通过安装在河边红的外线感应摄像头发现、处置非法捕捞21起，处置率100%；通过青龙村果园基地红外线感应摄像头抓拍到破坏果园设备人员2名，派出所通过照片抓到破坏人员，对其进行法治教育，挽回损失3000余元；辖区群众通过系统上报安全隐患121处，后台工作人员收到上报信息后，移交事权部门进行闭环处置，实现辖区安全事故“零”发生。

如今，大盛镇已经基本形成了以专职巡逻为中心、视频监控网络为辐射、农村智慧巡逻系统为延伸的网上网下防控体系，切实维护了辖区治安平稳，群众安全感、幸福感、满意率显著提高，赢得辖区广大群众的真心拥护，极大拉近、和谐了干群关系。