刘云中
执政能力建设是一个执政党面临的首要的长期的一个重大问题，但又不仅是执政党自身的问题。除了执政党自身的执政能力建设之外，还应当包括执政党在政权政府组织中的代表人的执政能力建设，也包括执政党的全体党员的能力和形象的建设和塑造，同时，人民群众的理解、参与及其利益的保证和实现，都影响着一个执政党的执政能力建设。
一、执政能力建设是执政党的一项根本性建设。
1、加强执政能力建设是推进我党领导的伟大事业的现实需要
党领导的建设有中国特色的社会主义事业进入了一个新的阶段，改革进入了更深更复杂的阶段，开放在更高更广阔更复杂的领域内展开，国际国内的形势变化对党的执政能力建设提出了更高的要求，要提高执政能力，首先必须对形势有一个清醒的认识。
21世纪是一个经济全球化的世纪。这种迅速全球化的发展，不仅带来了西方经济的大变革，也带来了全球经济政治文化的深刻变革。在世界多极化和经济全球化发展过程中，发达国家在综合国力竞争中占有明显的优势，而西方敌对势力时刻没有忘记对我国实行渗透和“分化”的战略。如何把握经济全球化的机遇，迎接挑战，趋利避害，以利于建设有中国特色社会主义，已成为我们党21世纪面临的重大课题。
面对复杂多变的国际形势的机遇和挑战，中国共产党人在经济全球化历史条件下，要抓住机遇，乘势而上，在实现工业化的同时实现信息化，使中华民族能够在世界现代化的浪潮中迎头赶上，高速推进经济的增长，为中国社会主义的现代化奠定坚实的物质基础，为中国共产党长期执政奠定坚实的物质基础，在21世纪中期基本实现社会主义现代化，这将对全人类命运和科学社会主义的发展，具有历史性意义。因此，在新的世纪，不断增强党的执政能力，成为我们党面临的重要问题。
从历史的角度看，中国共产党所肩负的时代任务已发生了深刻的变化。革命时期，党的时代任务是领导人民为夺取全国政权而奋斗，这就意味着要打破原有的社会旧秩序。今天党领导人民进行社会主义现代化建设，时代赋予了我们党新的历史重任，中国共产党要带领人民在21世纪中期基本实现社会主义现代化，实现全社会的共同繁荣与进步。作为执政党，要带领人民全面建设小康社会，必须不断地推进与创新党的执政方式与领导方式，适应新形势，实现新目标，要求把提高党的执政能力作为一项重要而紧迫的任务抓紧抓好。
从世界的角度看，在世界多极化和经济全球化发展过程中，发达国家在综合国力竞争中占有明显的优势，我党要面对复杂多变的国际形势的机遇和挑战，抓住机遇，乘势而上，领导整个中华民族在世界现代化的浪潮中迎头赶上，这就必须加强党的执政能力，坚定地实行对外开放政策和发展社会主义市场经济，高速推进经济的增长。只有这样，才能为中国社会主义的现代化奠定坚实的物质基础，为中国共产党长期执政奠定坚实基础。
2、加强执政能力建设是推进我党自身建设的内在要求
从党的自身状况来看，改革开放以来，党的各级组织是有战斗力的，在加强自身建设方面积累了丰富经验。这些年来干部队伍的状况也发生了新的变化，到党的十六大已基本上实现了干部队伍整体性的新老交替，一大批年轻干部走上各级领导岗位。一方面，整个干部队伍的学历和知识层次有了很大提高，另一方面，相当数量干部的理论素质、党性锻炼、从政经验以及经受的各种考验则显得不够。依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大，与担负的任务和实现的目标不相适应。特别是一些干部事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众等问题比较突出。一些党的基层组织软弱涣散，一些党员不能发挥先锋模范作用。腐败现象在一些地方、部门和单位还比较严重。这些问题和情况都迫切需要不断提高干部的素质，加强党的执政能力建设。同时，我们还要深刻地认识到，党的执政地位不是与生俱来的，她是以毛泽东同志为首的党的第一代领导集体带领全党和全国人民通过长期的、艰苦的浴血奋战、无数革命先烈用流血牺牲换来的，是全国人民在中国历史的发展进程中作出的重大选择。
3、加强执政能力建设是其他执政党丧失政权的历史教训的深刻启示
中国共产党人总是善于从历史的经验教训中变得日益成熟和聪明起来。这个历史的经验教训既包括中国共产党自身的，也包括世界范围内其他政党盛衰存亡的历史经验教训。特别是苏联东欧国家的共产党上个世纪九十年代初的纷纷垮台，尤其是像苏联共产党这样一个执政长达74年、在世界范围内曾经有着重大影响力的大党的垮台，的确值得我们从中严重警醒。加上近年来世界上其他一些长期执政的大党老党也纷纷失去政权，更是值得我们这个长期执政、面对着极其繁重的历史性任务的大党的严重警惕。面对纷繁复杂的国内外形势和党内外的新变化，我们必须通过永葆党的先进性，使我们党永远拥有执政的历史、理论、道义、法理的基础，永远走在时代前列，永远得到人民群众的衷心拥护，也才能永远立于不败之地。
历史地看，苏东剧变固然有着极其复杂的原因，比如有苏共长期没有找到改革的正确道路，高度集中的计划经济体制和高度集中的政治体制严重束缚了整个社会的活力，直接导致了这些国家停滞落后的原因；有苏共推行错误的改革路线，背弃马克思主义原则的原因；有西方敌对势力推行"和平演变"政策得逞的原因；也有苏共错误地同美国进行军备竞赛而从经济上被拖垮的原因等等。但是，从根本上讲还是因为这些党没有能够坚持用时代发展的要求审视自己，以改革的精神加强和完善自己，以至于最终被人民群众所抛弃。因此，我们党在总结经验、推进马克思主义理论创新时，固然首先要注意自己的所作所为，同时还不得不注重吸取国际共产主义运动和其他大党老党执政的实践中积累的经验教训。站在“三个代表”重要思想的视角反观一个半世纪多的国际共产主义运动积累的经验教训和一些长期执政的政党兴衰成败的根本原因，为我们科学地审视历史、正确地把握现在和敏锐地规划未来，提供了极其独特的且带有浓厚历史感的科学视角，也才能做到像江泽民同志在十六大报告中所强调的那样，“既不割断历史、又不迷失方向”。
二、党的执政能力是通过全体党员来实现的
1、全体党员的模范行动是我党执政能力建设的基础和前提。
党员是党组织的细胞，是党的活动的主体。党的执政能力要靠广大党员个体来实现，党的事业是千千万万党员共同的事业，从整体上看，我们的党员队伍是好的，是有坚强的凝聚力和战斗力的，所以我们党的事业才蒸蒸日上，人民生活水平才不断改善，综合国力才不断增强，国际地位才日益提高，城乡面貌才变化迅速。当前,党员队伍总体素质是好的，党组织有凝聚力和战斗力，绝大多数共产党员信念是坚定的，作风是顽强的，工作是务实的，发挥了党员的先锋模范作用，这正是我党执政能力不断提高的表现。
2、解决当前存在的突出问题，提高党员队伍素质，是搞好执政能力建设的当务之急。
我们要清醒地看到，党员中存在不少问题，有的地方有的部门问题还很严重，群众意见很大。这些问题表现在许多方面，归结起来，主要是同新形势新任务的要求不相适应，同“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的要求不相符合，同广大人民群众的要求还有很大差距。这些“不适应”、“不符合”的问题虽然只是少数，但危害极大，损害了党在人民群众中的形象，影响了党的先进性，削弱了党的凝聚力和战斗力。如果放任自流，任其发展，就可能动摇党的政治基础，动摇党的执政地位，也将严重影响和阻碍事业的健康发展。解决这些问题，必须从提高党员队伍素质，增强党员的先进性这一基础工程抓起。
3、树立执政党党员的良好形象，是我党加强执政能力建设的有效手段，
一个执政党的党员有什么样的政治形象、思想作风和精神面貌，对党的执政能力的加强和执政地位的巩固，影响极大。建设求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，是我们党面对新的执政环境、执政条件和执政任务，对党应有的政治形象、思想作风和精神面貌，所作出的最好回答。全党要树立和保持这样的政治形象、思想作风和精神面貌，首先是党员队伍要树立和保持这样的政治形象、思想作风和精神面貌。所有党员必须努力实践党的全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋；必须坚持党的思想路线，解放思想，实事求是，与时俱进，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风；必须模范遵纪守法，保持清正廉洁，发扬“两个务必”的优良传统，自觉拒腐防变，坚决反对消极腐败现象；必须勤奋敬业，开拓进取，具备做好本职工作的知识和本领。
三、全国人民的拥护和支持是执政能力建设的根本，人民利益的保证和提高是执政能力提高的最终体现。
1、坚持执政为民是执政能力建设应有之意
历史教训表明：只有始终坚持执政为民，始终和广大人民群众站在一起，领导人民掌好权、用好权，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，社会主义事业才能够兴旺发达。反之，不能做到执政为民，不支持人民当家作主，就会逐渐丧失民心，最终被人民所抛弃。
我们党的执政地位，是中国人民经过长期实践和反复比较作出的历史选择。作为执政党，中国共产党是中国各族人民利益的忠实代表，除了全国各族人民的利益，党没有自己的特殊利益。我们党来自于人民，植根于人民，服务于人民。党的十六大报告强调指出，贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。胡锦涛同志指出，“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民，学习贯彻“三个代表”重要思想必须以最广大人民的根本利益为根本出发点和落脚点。
2、党的执政能力来自为人民服务的实践
如同人的正确思想来自社会实践一样，党的执政能力也来自社会实践。这个实践，主要是党全心全意为人民服务、努力赢得最广大人民支持和拥护的实践。古今中外的历史充分说明，人心向背，历来是一个政党、一个政权盛衰兴亡的决定性因素。我们党80多年的一切奋斗，归根到底都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。我们党之所以能够成为执政党并长期执政，就是因为赢得了最广大人民的支持和拥护。人民群众是推动社会进步的动力，是我们党执政能力的本源所在。从这个意义上说，增强党的执政能力，就是通过党全心全意为人民服务的实际行动，密切与人民群众的关系，赢得人民群众对我们党执政的支持和拥护。最广大人民越是支持和拥护我们党，我们党的执政能力就越强。
在执政的具体实践中应始终坚持“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线，把执政宗旨化为全心全意为人民服务的实际行动，不断给人民群众带来看得见的实际利益。当前，赢得人民群众支持和拥护的基本实践活动，就是抓好发展，尽快实现全面建设小康社会的宏伟目标，把“蛋糕”做大，使人民群众富裕起来。与此同时，还要分好“蛋糕”，解决社会公平问题。应着力解决好群众面临的实际困难和反映强烈的突出问题，严肃查处一些干部以权谋私、侵害群众利益的案件。通过广大党员干部对“三个代表”重要思想的践行，使人民群众真正感受到党的可亲、可信、可敬。 |
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