罗少华

党的作风建设是党的生命线，关系到党的生死存亡。把党的作风建设好，对于进一步提高党的执政能力和领导水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力，始终保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政地位，保证国家长治久安，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

一、加强和改进党的作风建设的重大意义

党的作风是党的先进性的重要标志，党的先进性靠加强和改进党的作风建设来保持。加强和改进党的作风建设，是党永远立于不败之地的重要保证，是共产党执政规律的必然要求。

（一）加强和改进党的作风建设，是党的建设经验的总结

重视作风建设，历来是中国共产党的一个重要的特点和优点，是中国共产党区别于其他政党的显著标志。８０多年来，我们党历经千锤百炼，长盛不衰，一个重要原因就是与时俱进地加强和改进作风建设。我们党从诞生之日起，我们党就逐渐认识到，作风是无形的力量，党的优良作风能够产生巨大的凝聚力和战斗力，必须培养良好的作风。从延安整风和党的七大提出“三大作风”，到七届二中全会提出“两个务必”，再到十一届三中全会恢复和重新确立党的解放思想、实事求是等优良传统和作风，都极大地推动和保证了我们党领导的革命、建设和改革事业。２０世纪末在县级以上党政领导干部中开展“三讲”教育，新世纪之初在全国农村开展“三个代表”重要思想学习教育活动，以及现在开展的学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性的教育活动，都对党的作风建设都提出了新的要求。

（二）加强和改进党的作风建设，是时代发展的必然要求

加强和改进党的作风建设，是新形势下全面推进党的建设的一个十分重要的环节。加强和改进党的作风建设是开创改革开放和社会主义现代化建设新局面的必然要求，是全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领和实践“三个代表”要求的迫切需要，是党永远立于不败之地的重要保证。

新世纪，我们党面临着复杂的国际国内环境。从国际上看，随着冷战结束、经济发展和科技进步，国际环境发生了重大变化。世界多极化和经济全球化迅速发展，综合国力竞争日趋激烈，各种矛盾错综复杂，各种思潮相互激荡，敌对势力加紧对我国进行渗透和破坏活动；从国内形势看，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，国内环境发生重大变化。新旧体制交替过程中原有体制的弊端、陈旧观念的障碍、来自各方面的压力和困难等还会不断地接连出现。特别是社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，这都必然给人们的思想观念、价值取向、文化生活带来多样化。从党内看，随着党和国家事业的发展，党的队伍结构等也发生了重大变化。新党员的数量大幅度增加，干部队伍新老交替不断进行，一大批年轻干部走上领导岗位。这既给党的发展带来活力，也带来了许多新问题。这三个重大变化带来的三大考验，即我们党如何在新的历史条件下，经受住长期执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验。要使我们党始终保持先进性，永远立于不败之地，必须加强和改进党的作风建设，切实解决作风建设中不适应这些变化的问题。

在新的历史条件下，我们党的状况发生了两个至关重要的变化，从一个领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为一个领导人民掌握着全国政权并长期执政的党；从一个在受到外部封锁的状态下领导国家建设的党，成为在全面改革开放条件下领导国家建设的党。十一届三中全会以来的实践，我们党的正确的理论、路线、纲领和方针、政策是正确的，同党的状况的变化相符合。但是，在党的作风建设也还存在种种问题，同我们党的状况的变化不相吻合，同人民群众的利益和愿望不相符合。执政党的党风关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。因此，我们必须切实解决作风建设中与党的变化不符合的问题，非下大力气抓不可，非抓出成效不可。

二、党的作风的内涵

党的作风即党风，党的作风是指全党包括党的各级组织和广大党员在实践中形成的比较稳定的反映党的特征和品格的整体精神风貌，是党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等相互联系、相互促进、相互影响的统一整体，是党的性质和党的宗旨的外化。党性和党的宗旨决定党的作风，党的作风反映党的性质和宗旨。

党的作风具有六个明显特征：一是具有鲜明的直观性。党风不是抽象的，不可把握的，而是由党员和党的干部特别是领导干部具体体现出来的，人民群众是通过这些具体对象来评价党风、感受党风的。二是具有相对稳定性。党风的形成和发展是一个过程。无论是党的优良作风，还是党内不正之风，都不是一时一事的态度和行为，而是在一定时期内、一定范围内形成的。三是具有较强的示范性。党的执政地位，决定了党的作风具有很强的导向性，党的作风直接决定和影响着政风和社会风气。作为执政党，其作风正，则社会风气正；其作风差，则社会风气差，是极具示范性的。四是具有强烈的阶级性。党风是世界观与党性的外在表现。五是具有显著的群体性。党风是一个由多方面、多层次构成的有机整体。不同的群体和组织对作风有不同的要求，也表现出不同的特点。六是具有发展的曲折性。党风是运动的，发展的，但这种发展不是一帆风顺的，呈现曲折前进的状态。

党风的内容十分丰富，主要包括思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风五个方面。思想作风、学风是基础，工作作风、领导作风是关键，干部生活作风与思想作风、学风、工作作风、领导作风都有密切联系。

三、抓住重点，切实加强和改进党的作风建设

不同时期，党的作风建设的重点有所不同。当前，党的作风建设的重点，就是集中解决党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题。

1、坚持解放思想、实事求是，切实解决思想作风方面存在的问题

加强和改进党的作风建设，必须把思想作风建设摆在第一位。思想作风建设是基础性和根本性的问题，其实质就是坚持解放思想，实事求是。我们不少的党员干部，因循守旧，不思进取，思想僵化，墨守成规，与解放思想、实事求是、与时俱进的党的思想路线不相符合，与现在的实际和时代特点不相符合，需要我们进一步解放思想。在新时期，我们必须坚持一切从实际出发，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。

2、坚持理论联系实际，切实解决学风方面存在的问题

重视学习，重视党员马克思主义理论水平的提高，这是我们党的一个传统。但是，学习有一个怎么学的问题，有一个学风问题。理论联系实际，是党一贯坚持的马克思主义学风，是党具有旺盛创造力的关键所在。学风问题，其实质就是对待马克思列宁主义的态度问题。学习马克思主义，必须强调端正学风，坚持马克思主义的学风。一是要学其精髓，把握实质，不能拿本本去套实践，而是要用实践去发展本本；二是要面向实际，要坚持以研究中国的实际问题为中心，着眼于新的实践和新的发展；三是要勇于实践，紧密结合改革和建设的实际，坚持理论和实践的统一。

3、坚持密切联系群众，切实解决工作作风方面存在的问题

密切联系群众是党的优良作风和政治优势。一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，集中起来，坚持下去，是党的根本工作路线。当前，我们一些党员特别是党的干部，忘记了这个优良作风，把密切联系群众，变成“密切联系领导”、“密切联系实惠”；一些地方的干群关系、党群关系，由过去那种唇齿相依的“鱼水关系”，变成了互相脱离的“油水关系”，甚至变成了“对立关系”、“猫鼠关系”、“水火关系”。究其原因，主要在于党内存在形式主义和官僚主义两股歪风。官僚主义，认为官僚主义引发形式主义，形式主义助长官僚主义，这已经成为影响我们事业发展的一大祸害。因此，我们必须从群众利益出发，一切为了群众，把为群众谋利益当做第一位，诚心诚意为群众谋利益，尽快解决群众要求最迫切、最突出的问题。

4、坚持民主集中制，切实解决领导作风方面存在的问题

民主集中制是党的根本的组织制度和领导制度。但是，这项制度在实际工作中往往受到破坏，或者形成只有集中，没有民主，少数人甚至“一把手”个人独断专行的局面；或者缺乏必要的集中，形成软弱涣散的局面。一是要大力发展党内民主，切实尊重和保障党员的民主权利，即党员知情权、参与权、选举权和被选举权、监督权；二是必须认真执行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则；三是必须始终坚持总揽全局、协调各方的原则；坚决维护党和国家的集中统一。

5、坚持清正廉洁、艰苦奋斗，切实解决干部生活作风方面存在的问题

立党为公、执政为民，这是由党的性质和宗旨决定的，是党的作风建设的根本目的。要达到这个目的，就必须坚持清正廉洁，反对以权谋私。清正廉洁的作风现在受到了严重的损害，腐败现象迅速蔓延，已经成为中国共产党执政地位和社会稳定的最大威胁。推进反腐败斗争,一靠教育,二靠制度,三靠监督。一是要加强理想信念和廉洁从政的教育，树立正确的权力；二是必须建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，保证权力沿着制度化和法制化的轨道运行；三是加强监督和管理。

“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。”一些人走上腐化堕落、违法犯罪的道路，往往是从贪图安逸、追求享乐开始的。当年被关押在重庆渣滓洞监狱中的共产党员，通过秘密渠道向外面的党组织提出了八条“狱中意见”，即：一、防止领导成员腐化；二、加强党内教育和实际斗争的锻炼；三、不要理想主义，对上级也不要迷信；四、注意路线问题，不要从右跳到“左”；五、切勿轻视敌人；六、重视党员特别是领导干部的经济、恋爱和生活作风问题；七、严格进行整党整风；八、惩办叛徒特务。这是他们从血的教训中总结出来的。因为他们很多人被捕，就是因为一些党的领导人腐化，在经济、恋爱和生活作风上出了问题，所以很容易暴露和被捕，而且一旦被捕就很容易叛变，从而导致了更多的人被捕。当我们再次面对死难烈士用生命铸就的“八条”，面对这发人深思引人深省，感人肺腑撼人魂魄的教诲，每一位共产党员，尤其每一位领导干部，都当扪心自问：我做到了吗？