为深入贯彻落实党的十六届五中全会和中央、市、区农村工作会议精神，加快推进全区社会主义新农村建设，根据区文明委关于开展“城乡联动共建文明工程”的实施意见（渝北文明委[2006]2号）精神，提出如下具体实施办法。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神，以科学发展观为统领，以建设社会主义新农村、构建和谐渝北为目标，以“三贴近”为原则，以“以城带乡，城乡共进”为要求，以推进思想道德和科学文化建设为重点，通过深入开展城乡联动共建文明工程，不断提高农民的思想道德素质和科学文化素质，不断提高城乡文明程度和农民的生产生活质量，加快社会主义新农村建设步伐。

二、联动内容

1、联动对象。区级及其以上的文明单位，与22个镇街的44个示范村、推进村结成联动对子（龙溪、回兴除外），签订联动协议书。原则上4个文明单位联动一个村。联动安排详见附表。

2、联动原则。开展城乡联动共建文明工程，坚持实事求是的原则，紧密结合联动双方的特点和实际，尊重双方意愿，既要量力而行、尽力而为，又要改变面貌、取得实效。坚持素质根本的原则，重点加强农村环境整治和思想文化阵地建设，强化农民的思想道德教育和科学文化教育，满足农民群众的精神文化需求，着力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新农民。坚持开拓创新的原则，丰富联动内容，活跃联动形式，完善联动机制，确保城乡联动活动健康持续开展。

3、联动时间。联动的具体目标，以三年为限，力争一年实现明显变化，二年取得重大突破，三年基本完成。

4、联动主要任务。围绕区委区政府安排部署的“五大工程”，实施城乡联动共建文明工程要突出抓好六项主要任务。

一是促进联动村的经济发展。帮助联动村调整产业结构，本着“缺啥补啥，缺啥支援啥，尽力而为”的原则，为村里出主意，搞培训，引项目，建阵地，定制度，出资金，送知识，改环境。把党的方针政策、市场经济观念、实用科技知识送到千家万户。结合农村和农民的实际，发展特色产业，帮助农民增产增收。

二是加强农村宣传文化阵地建设。增强阵地意识，扩大阵地范围，帮助建设好广播电视网、村文化活动室、党员干部学习室、文化广场、阅览室、农民书屋、电影放映室、村务公开栏和政策宣传栏等各种思想文化阵地，逐步形成覆盖全村各个层面的阵地网络。

三是积极开展思想道德教育。利用各种方式和有效途径，对农民进行党的基本理论、基本路线、基本纲领教育；进行爱国主义、集体主义、社会主义理想信念教育；进行正确的世界观、人生观、价值观教育；进行社会公德、职业道德、家庭美德教育和民主法制教育；进行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育。

四是开展环境整治。集中整治和改善农村村院环境。结合“三清三改一建”和一些项目建设，推动通路、通水、通有线电视、通电话以及“改房、改厨、改厕”等工作，抓好联动村的“硬化、绿化、美化、净化、亮化”建设，推进垃圾无害化处理，使联动村村容村貌整洁，无乱堆乱放现象。

五是强化规范管理。帮助联动村健全民主管理制度，全面推进联动村村务公开、财务公开、政务公开；建立健全村民会议、村规民约、村务管理等制度；健全组织、工作、学习制度以及社会治安综合治理、环境卫生管理等一系列制度。

六是推动文明创建活动。结合农村和农民的实际，对农民进行文明礼仪教育，改变陈规陋习。广泛开展各类文明创建活动，培养“文化中心户”，积极创建“星级院坝”、“星级农户”。发展乡土文化，广泛开展思想文化教育活动，丰富农村文化生活，树立良好的道德风尚和健康文明的生活方式。

在联动活动中，三年要重点完成“十个一”的具体任务。一是帮助农民调整产业结构，找到一条增收致富的路子；二是建立一所村民学校；三是配备一套文体设施设备；四是建设一个方便群众活动的文体场所；五是建立一面文化墙或一批宣传橱窗；六是帮助联动村制订一套完备的学习教育制度、民主管理制度和村规民约；七是引导农民爱好一种健康有益的文体活动；八是开展一系列实用技术、科学知识、文明礼仪等教育培训活动；九是创建一批“星级农户”、“星级院坝”；十是支持一笔发展资金或引进一个项目。在完成以上联动任务的基础上，有条件的文明单位可以结合各自实际，创造性地开展联动帮扶共建活动，扩大联动效果。

三、工作要求

1、提高认识，精心组织。各级各部门要充分认识到实施“城乡联动共建文明工程”，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要措施，是服务我区发展大局、深化精神文明创建内涵的具体体现，是促进城乡协调发展的有效载体，对于促进社会主义新农村建设具有重要的作用。联动双方必须树立强烈的责任意识，高度重视，把联动活动纳入重要议事日程，加强领导，精心安排，专人负责，确保城乡联动共建文明工程服务农民、实惠农民。

2、明确任务，落实责任。各文明单位要结合自身实际，深入联动村广泛开展调查研究，了解民情、倾听民意、集中民智，和联动村一道做好联动规划；要建立健全“有一个联动班子、有一个联动计划、有一套联动措施、有一笔联动经费、有一些联动实事”的“五有”工作机制，并认真实施；要轮流指派一名人员作为联动指导员，联动指导员每年要安排一定时间深入联动村，当好联络员、协调员和服务员。联动安排表中的第一个单位为牵头单位，负责统筹协调，定期组织召开联动单位工作联席会，推动联动工作健康有序地开展。各镇街要加强对联动村的领导指导，及时做好联系协调工作，为联动活动深入开展创造良好条件。各联动村要主动作为，争取支持，扎实做好联动的有关工作；要建立专门的工作档案，定期向联动单位通报工作情况；要每半年向区文明办书面上报联动活动开展情况。

3、加强督促，严格考核。区委宣传部、区文明办要加强对城乡联动共建文明工程的组织协调，及时深入到联动单位开展调查研究，积极主动地做好组织、协调、指导和服务工作，适时召开城乡联动共建文明工程工作推进会或现场会，全面总结和交流推广联动活动中的好做法、好效果和好经验。要把联动工作情况作为验收、复查文明单位的重要条件，验收复查时重点听取联动村群众的意见和评价。要严格考核，凡联动双方工作不到位的、成效不明显的，取消文明单位或文明村评选资格。对联动文明工作成效突出的单位予以表彰奖励。