2006年，是实施国民经济和社会发展“十一五”规划的开局之年，是实现重庆“三步走”战略第二步目标的起步之年，是推动经济社会发展转入科学发展轨道的关键之年。做好今年的精神文明建设工作，对于促进我区“三个文明”协调发展具有十分重要的意义。

2006年精神文明建设工作的总体要求是：高举马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持一致，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中全会和市宣传思想工作会议精神，全面落实科学发展观，解放思想、实事求是、与时俱进，贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新形式、创新内容、创新手段，着眼于服务经济建设中心和全区工作大局，扎实推进思想道德和文化建设，以创建全国文明城区为龙头，以“为民创建，靠民参与，让民满意”为宗旨，深入开展群众性精神文明创建活动，积极建设“礼仪渝北、诚信渝北、知识渝北、魅力渝北”，着力提高公民文明素质和社会现代文明程度，为实现我区“十一五”规划的各项任务，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和把我区建成长江上游空港强区提供强大的精神支撑，营造良好的社会环境。

一、切实加强思想道德建设，为实现十六届五中全会确定的奋斗目标提供强大精神动力和道德支撑

思想道德建设是精神文明建设的重要内容和中心环节。要大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，切实加强社会主义思想道德建设，动员和激励广大干部群众为实现“十一五”宏伟目标而奋斗。

1、大力弘扬民族精神和时代精神。结合渝北实际，继续深入开展“弘扬红岩精神，塑造当代重庆人”活动，要通过文艺创演、事迹报告、图片展览等形式，在全区掀起学习和弘扬三峡移民精神的群众性热潮，让三峡移民精神和红岩精神一样，成为塑造和构建新时期渝北精神的重要基石。紧紧围绕纪念建党85周年和红军长征胜利70周年，积极打造本土历史教育资源，组织开展群众性纪念活动，深入进行爱党、爱国、爱社会主义教育，大力弘扬伟大的长征精神，激励广大干部群众增强爱国情感，继承革命传统，投身社会主义现代化建设。紧紧围绕重要传统节日，广泛开展群众性节日民俗活动和文化娱乐活动，彰显民族文化的优秀传统。

2、认真开展形势政策教育和实施文明礼仪教育工程。为凝心聚力，要广泛开展“回顾‘十五’辉煌成就，展望‘十一五’美好前景”主题教育活动，用社会全面进步和人的全面发展的伟大成就鼓舞士气、振奋精神，把广大干部群众的思想和行动统一到党的十六届五中全会精神、统一到区委十一届十二次全委会精神上来，为实现“十一五”宏伟目标提供思想保证。文明礼仪教育重点在城区开展。教育对象为机关干部，企事业单位职工，学生，市民。由各部门，各企事业单位，各街道各社区各学校组织实施。各单位在实施过程中，要充分利用职工学习、市民学校、职工学校及公民思想品德课等阵地，每个单位全年必须进行礼仪教育4次以上。区委宣传部、区文明办要提供必要的教材和进行礼仪教育骨干培训，并把文明礼仪教育的成效作为验收复查文明单位、文明社区的必备条件一起考核。

3、大力加强公民道德建设。在公民道德教育中，要以诚信建设为重点，精心组织实施公民道德建设工程，广泛开展道德实践活动。大力倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，结合第四个“公民道德宣传日”，深入进行社会公德、职业道德、家庭美德教育，在全社会形成团结互助、平等友爱、共同前进的人际关系和社会环境。继续深入开展“共铸诚信”、“山城百店无假货”等活动，在涉农服务、家庭装修、食品保健、医疗卫生、商业零售等行业，推行行业服务规范，着力解决假冒伪劣、欺骗欺诈等问题，引导人们牢固树立诚信为本、操守为重、守信光荣、失信可耻的信用意识和道德观念。广泛开展志愿者行动、送温暖、献爱心、无偿献血、保护环境、关爱女童、婚育新风进万家等多种形式的道德实践活动，引导人们从一言一行做起，从一点一滴改起，把道德原则、道德规范转化为生动具体的道德实践。

二、切实加强农村精神文明建设，努力建设社会主义新农村

十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，对农村精神文明建设提出了新的更高要求。围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体目标，以乡风文明、村容整洁为重点，切实加强农村精神文明建设。

1、推进文明村镇创建。创建文明村镇活动要以全面建设小康社会、促进共同富裕、提高农民素质和构建和谐社会为目标，深入开展文明村镇创建活动，大力推动农村物质文明、政治文明、精神文明协调发展。

各镇街要围绕“三农”问题，扎实推进文明村镇创建活动。切实将精神文明建设和创建文明村镇工作纳入整体规划，列入重要议事日程。要把思想道德教育作为农村精神文明建设的基础工作，把搞好科普、移风易俗作为农村精神文明建设的重要任务，加强农村思想文化阵地建设，要进一步抓好农村的“硬化、绿化、美化、净化、亮化、文化”建设，推进垃圾无害化处理和农村城市化发展。努力提高农村创建工作水平。　　   

各行政村要坚持以服从和服务经济发展为中心，把提高农民素质作为根本任务，从农村实际出发，走群众路线，在实践中不断改进创新。要通过民主管理、关心群众、发展经济、思想政治工作等等，来提高基层党组织和村委会的凝聚力。要通过争创文明户，组织道德评议会、农业技术培训和丰富多彩的文体活动等，来增强创建活动对广大农民群众的吸引力。要通过发动群众积极参与创建活动，使村民在实践中受到潜移默化的教育。

遵纪守法户、五好家庭户、文明户和星级文明户的创建评选工作是农村精神文明建设的细胞工程，在评选过程中要充分发动群众，让群众明确评选标准和评选程序，建立公示制度，充分听取群众意见，做到公平、公正、公开。要把评选星级文明户的过程作为宣传党的方针政策、法律法规、道德规范、村规民约的过程，评出先进、评出团结、评出干劲，为构建和谐社会做出贡献。

要继续推进文明市民、交通安全文明村、生态文明村、文明镇等多种形式的创建活动，逐步开展文明院坝、星级村、星级镇评选活动，着力改善农民生产生活条件，丰富农村文化生活，增强农民诚信意识，营造安定祥和的发展环境。

2、实施城乡联动文明工程。城乡联动文明工程，主要包括以下内容：一是联动对象。由各镇街联系部门和单位，区级以上文明单位联系除龙溪、回兴以外的22个镇街各2—3个村，一般2—3个单位联系一个村。二是联动目标。就是在1—3年的时间内，把联动的村按“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求初步建成社会主义新农村。三是联动的工作。本着“缺啥补啥，缺啥支援啥，尽力而为”的原则，为村里出主意，搞培训，引项目，建阵地，定制度，出资金，送知识，改环境。四是联动的牵头与考核。城乡联动文明工程的牵头单位为区委宣传部和区文明办。把联动工作的效果作为验收复查文明单位的必备条件，联动单位每年要写联动工作的单项总结送区委宣传部。区委宣传部、区文明办组织必要的检查，重点听取联动村群众意见。对联动文明工作成效突出的单位予以表彰奖励。

3、切实加强农村基础文化设施建设。继续发展和扶持农村思想文化事业，积极做好“西部开发助学工程”、“希望工程”、“春蕾计划”、“百县千乡宣传文化工程”和“宏志班”的推荐、考察、申报工作，研究制定渝北区宣传文化中心（站、室）管理办法。真正使宣传文化中心（站、室）成为先进文化传播中心、文体活动中心、文化娱乐活动中心和适用技术教育中心。

4、继续开展“三下乡”活动，大力宣传农村精神文明建设先进典型。继续开展文化、科技、卫生等“三下乡”活动，把党的方针政策、实用科技知识、市场经济观念、丰富的文化生活、良好的道德风尚、健康文明的生活方式送到千家万户。结合农村和农民的实际，培养“文化中心户”，发展乡土文化，为农民提供更多更好的精神文化食粮，为建设社会主义新农村提供精神支持。像宣传城市典型一样，组织区内媒体宣传几个特色鲜明、时代感强的农村精神文明建设先进典型，树立1-2个立得住、传得开、叫得响的创建品牌。认真总结先进典型，积极向市和中央文明办推荐。

三、进一步加强和改进未成年人思想道德建设

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想指导未成年人思想道德建设，深入贯彻中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，积极营造有利于未成年人健康成长的良好舆论氛围和社会环境，不断提高未成年人的综合素质。

1、抓学习，形成共识。针对我区当前在未成年人思想道德建设方面存在的问题，各相关部门要进一步抓好中共中央8号文件的深入学习和贯彻，在全区上下形成“抓未成年人思想道德建设就是抓人才培养的根基、抓家庭教育工作就是抓社会和谐的源头”的共识。各级党政都要把未成年人思想道德建设工作纳入总体规划，纳入重要议事日程，纳入财政预算，纳入目标考核。

2、抓联动，形成共建。一是各相关部门要进一步落实联席会议制度，定期召开联席会议，分析未成年人思想道德建设方面存在的薄弱环节，互相配合，相互协调，共同抓好未成年人思想道德建设工作。二是开展多形式的家校联动。各学校开展上门家访、电话家访、信函家访、网络家访等。同时组织家长到学校参与教学规划、教学管理、教学活动、教学评估等，形成家校联动。三是实行宽领域的社会联动。人大代表要围绕未成年人思想道德建设开展视察，政协委员要围绕未成年人思想道德建设开展协商，民主党派要围绕未成年人思想道德建设开展调研，专家学者要围绕未成年人思想道德建设开展咨询，民间社团要围绕未成年人思想道德建设开展宣传，社区要围绕未成年人思想道德建设开展服务，形成全社会都开展未成年人思想道德建设的工作机制。

3、抓活动，形成共振。一是要在全区中小学校组织开展“五小”工程（学模范，争做“小标兵”；保护环境，争做小卫士；奉献爱心，争做文明“小伙伴”；诚实守信，争做“小主人”；遵纪守法，争当“小公民”）活动，加强对未成年人道德意识培养。二是以互动教育为主，在全区开展“三合格”（合格家长学校、合格家长、合格子女）活动，评选一批合格家长学校、合格家长、合格子女，形成合格家长学校培养出一批合格家长、一批合格家长培养出一批合格子女的良性互动。三是开展“社会爸爸、社会妈妈”活动。发动全区各界人士参与“社会爸爸、社会妈妈”结对帮扶贫困儿童，从经费、物质上赞助他们完成学业，履行“社会家长”的教育责任。四是开展“洋节中用”活动。面对“洋节”强烈冲击的新情况，我们要正确引导、主动作为。比如在“感因节”，安排学生写一篇感恩的作文，做一件感恩的事情，引导他们常怀感恩之心，感祖国的恩、感父母的恩、感老师的恩、感所有对自己有帮助的人的恩，使其和中国“滴水之恩，涌泉相报”的传统美德融为一体。五是开展“准父母岗前培训”活动。在各街镇设立“准父母岗前培训学校”，在办结婚证或准生证的时候，对“准父母”免费集中培训，使他们掌握必备的家教知识，使家教成为“准父母”的必修课。

教委、团委、妇联、建设环保等部门要密切配合，精心策划，充分发挥校外教育场所的作用，把以上活动与未成年人学习、生活、娱乐结合起来，推动活动开展。积极开展校园周边环境整治，强化文化娱乐场所管理，打击非法网吧，为未成年成长创造好环境。关注农村留守青年、儿童的教育和服务管理问题，帮助进城务工子女上学难的问题。

四、以文明城区创建为龙头，抓好五大国家级创建活动

按照区委、区政府的统一部署，要继续抓好创建全国文明城区、国家园林城区、全国双拥模范城区，全国绿化模范城区、全国社区建设示范区活动。按照相关的标准和制定的方案，分别由区委宣传部、区文明办、区建委、区民政局、区双拥办、区林业局等单位牵头组织实施。我区历经十九年持之以恒的创建，2005年，荣获按新颁布的《全国文明城区测评体系》测评后的“全国创建文明城市工作先进城区”。但还未能获得全国文明城区称号。按照“班子不散，力度不减，工作不松，步子不停”的要求，继续加大工作力度，按照市领导“始终把满足人民群众物质文化需求放在首位，始终把提高人民群众素质作为根本，始终在改善人民群众的生产生活环境上重点突破，始终以促进人民群众的和谐相处为目标追求”的要求，广泛发动群众，深入开展创建全国文明城区活动。一是广泛宣传，发动广大人民群众积极投身创建全国文明城区活动之中。通过会议、广播电视、报纸、宣传栏、公益广告、宣传资料等形式，进一步作好宣传，营造浓厚的创建氛围。二是开展学习、宣传、把握对照《全国文明城区测评体系》的活动。把《测评体系》指标变成我们工作的标准，变成广大干部群众的行动。对一些经过努力可以达标的，尽可能短期内达标；对三年内可能达标的，要制订计划，确保达标。三是进一步完善机制。要按照“着眼常态”的要求，健全领导体制、目标责任制、监督机制、考核机制等长效机制。四是开展一系列的创建活动。在城市居民中，广泛开展“告别七乱”（乱摆摊点、乱倒垃圾、乱搭棚屋、乱占马路、乱停车辆、乱吐瓜壳、乱挂杂物）和“远离五不”（不使用文明语言、不讲究公共卫生、不爱护公共设施、不遵守公共秩序、不诚信优质服务）以及“倡导五做起”（从我做起、从家庭做起、从身边做起、从点滴做起、从今天做起）活动。进一步抓好科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动，同时开展“三官两兵”（警官、法官、检察官、律师、公证员）进社区活动，开展社区的文体展示活动，在社区建设一所市民学校、一个社区服务中心、一个图书阅览室、一个高标准宣传厨窗、一支文艺宣传队、一支志愿者队伍、一个警务室、一个市民健身场所，不断活跃社区文化生活。

五、深化常规创建，优化创建品牌

1、深化常规创建。深化文明单位、文明行业、文明社区、文明小区、文明村镇、青年文明号、巾帼文明岗、军警民共建等常规创建活动，重点在坚持标准、创新活动和向楼栋、科室、村社、院坝及家庭拓展上下功夫。创建文明行业要以“诚实守信、服务人民、奉献社会”为宗旨，坚持以人为本的服务理念，健全服务规范措施，打造诚信服务、放心服务、规范有序服务体系。组织开展党政机关、执法机关作风大家评和对外窗口“百姓无投诉”活动，开展“人民满意公务员”创评活动，树立一批诚信典型。进一步推行社会服务承诺制，行政执法公示制、生产经营信誉制。开展全区窗口行业“满意在窗口”文明规范服务竞赛和行业文明规范服务达标创建活动，强化职业道德建设，推出10个诚信窗口行业，提升行业形象。充分发挥行业主管部门的作用，加大文明行业的创建力度。加强动态管理，加大典型宣传和经验交流的力度。文明单位创建要在“巩固、提高、发展、创新”上下功夫，在坚持“以人为本、提高素质、重在创建、塑造形象”上求深化，不断拓宽创建活动内容，延伸活动深度，提升创建水平。

2、优化创建品牌。在十九年的文明创建活动中，我区已形成了一批创建品牌，要进一步深化相关创建活动，使品牌更加优化，一是夺杯竞赛活动。各牵头单位要完善竞赛规则，进一步开展竞赛活动，真正发挥杯赛的品牌效应。二是诚信渝北建设活动要在企业共铸诚信和市民诚信意识上下功夫。三是“双送”活动要加大力度，增加场次，提高水平。

六、开展道德格言进万家，社会公德大家谈，文明出行，洁净家园和志愿者五大活动

1、开展“道德格言进万家”活动。由区委宣传部、区文明办征集和收集整理道德格言，印发成宣传资料，发放到单位街道社区。单位、街道社区再通过组织学习，印发资料，街头宣传等多种形式，使一些通俗易懂的道德格言为市民所熟知，并身体力行。

2、“社会公德大家谈”活动。在渝北区电视台和《今日渝北》开辟栏目，在社区宣传栏、板报上开辟专栏，由市民对人们遵守社会公德的情况进行评议，弘扬美德，批评不文明、不道德行为。

3、继续开展“文明出行大行动”。通过开展宣传活动、志愿者文明劝导活动，完善交通信号设施等，继续开展以“人让车，车让人，车让车，人让人”为主要内容的“文明出行大行动”。

4、继续开展“洁净家园”活动。重点是居民楼院牛皮癣、乱堆放和社区卫生死角，平时由社区组织有劳动能力的低保人员从事洁净家园的公益劳动。组织两次集中活动。

5、深化志愿者活动。设立渝北区志愿者行动日，进一步完善志愿服务考核激励机制。随着城区的扩大，城区人口的增多，继续招募一批志愿者，进一步健全组织和相关的制度，深入开展各项志愿活动。把职工参与志愿服务行动活动的情况纳入各类文明创建指标。

七、围绕贯彻“三贴近”要求，积极推进工作创新

精神文明创建要按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，创新载体、改进方法，扩大覆盖面，增强影响力。

1、扩大精神文明创建活动的覆盖面。随着所有制结构和产业结构变化，新的社会成分和社会组织不断产生，要适应社会阶层构成和社会群体新的变化，把精神文明创建活动向新的人群和领域延伸拓展。今年要进一步探索加强非公经济组织的精神文明建设方法和途径，建立非公经济组织精神文明建设工作的机制，指导非公经济组织开展创建文明单位活动。

2、改进精神文明创建活动的领导方式。各单位党组（委）要切实加强对精神文明建设的领导。努力抓好本系统、本单位的精神文明建设工作，不断增强精神文明建设的整体效应。要适应市场经济发展和政治文明建设进程加快的新形势，把基层民主政治建设与精神文明建设结合起来，用民主、平等的方法激发群众参与精神文明建设的主动性和创造性。

3、积极开辟精神文明建设的新渠道。注意用新的方法和手段，扩大精神文明建设受众面，运用面向大众的载体，让教育活动和教育内容直接与群众见面，让方方面面的人群都能参与活动。各媒体要继续加大精神文明建设宣传力度，根据各个时期的特点，有针对性地开辟相关栏目，开展经常性的宣传和监督，扩大精神文明建设的宣传面和覆盖面。

 4、进一步加强精神文明调查研究。着重思考和研究如何用“三个代表”重要思想和科学发展观统领精神文明建设；精神文明建设如何更好地围绕中心、服务大局、造福人民；精神文明建设工作如何做到贴近实际、贴近生活、贴近群众；如何进一步增强精神文明建设工作的责任感、使命感和紧迫感等。今年要结合创建全国文明城区和建设社会主义新农村工作进行调研，以推进精神文明建设各项工作的落实。