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重庆市九龙园区是国家科技部和重庆市政府批准设立的国家级高新技术产业开发区和重庆市特色工业园区,由九龙坡区政府负责开发建设。园区分为A、B、C三区,规划面积36平方公里。A区产业配套功能日趋完善,入驻企业蓬勃发展。B区基础设施配套齐备,入驻项目建设全面启动。C区规划设计国际一流,基础设施启动建设。目前,九龙园区良好的投资环境和先进的招商理念吸引了世界500强企业沃尔玛、雅马哈、百得,世界知名企业ABB、佳通轮胎、椿中岛、太阳集团;国内500强企业建设集团、隆鑫集团、五粮液普什集团等项目入驻。 几年来,园区累计技工贸收入507.96亿元,税收4.643亿元,引资21.29亿元,入驻企业达到358户,其中工业企业273户。其中,2005年,九龙园区工业总产值达到81.6亿元,同比增长25.54%,占全区规模以上工业总产值24%。技工贸收入(营业收入)185亿元,同比增长25.85%。固定资产投资11.53亿元,同比增长66.25%。全年引进新型工业项目10个,引资10亿元,入驻企业358户,其中工业企业273户,综合经济实力继续在全市特色工业园区中保持第一,实现市级园区排名“三连冠“。 一、以发展思路为灵魂,坚持转变观念与时俱进 思路决定出路,观念产生财富。九龙园区从35万元起家,在财政运行困难,征地拆迁矛盾尖锐,建设开发停滞不前,招商引资一筹莫展的情况下,经过了艰苦的创业历程,探索出一通过公司运作资金,按照效益原则,走出一条“盘活资产、自我积累、自费开发、滚动发展“的新路子。 在九龙园区起步建设阶段,以资金运作为突破点,围绕“以事举钱,以钱兴事,事随钱兴,钱随事长“,确立起“敢于负债、勇于投入、以地融资、以税偿息“的思路,积极发展银企园关系,通过贷款、催款、抵款、担保等多种融资手段,摆脱了“资金不足启动难“的困境。 在九龙园区发展壮大阶段,注重基础设施建设和创造规划效益,拟订了“优化规划、追求效益,筑巢引凤、精地出,产业孵化、育税生财“的发展思路,通过不断完善基础设施及配套设施建设,突破了“形象不好招商难“的困境,创造出良好的发展环境。 在今后二次创业阶段,拟订“四高四先四突破“的发展思路:即规划高起点,融资高效益,服务高品质,发展高效率;基础先建设,项目先培育,三产先开发,土地先控制。努力实现投融资体系、开发建设模式、招商引资方式、城市化建设进程四大突破。特别注重二产与三产,投入与产出的协调发展,有助于解决“二次创业再上台阶难“。 二、以创新体制为载体,努力提高管理服务水平 一是探索建立高效的管理服务体系。构建了由管委会领导决策,园区办公室具体管理,园区公司实施开发建设的三级管理体制。赋予园区管委会区级管理权限,并将国土、规划、建委、环保等职能部门主要负责人列为管委会成员,定期召开会议,统一思想,形成合力。同时,将财政、税务、工商、国土、市政、公安等职能部门延伸到园区,并组建相应的配套机构,一个窗口对外,为投资商提供“一条龙“快捷服务,从而有效地提高了园区的管理服务效能。 二是建立完善财政管理和税收分成制度。九龙园区是财政独立核算单位。税收分成以2002年为基数,新增部分按九龙园区50%,九龙坡区政府35%,辖区镇(九龙、华岩)15%的比例分成,促进各方面积极性。 三是建立完善区领导分管区长负责制度,提高签字办事程序。在涉及园区范围工作中,实现分管区领导“一枝笔“决策模式,即在分管九龙园区区级分管副区权限内,九龙园区范围内涉及的规划、建委、人防、财政等由分管副区长一枝笔签字认定。 三、以城市化为助推剂,实现城市化与工业化相结合 九龙园区在发展二产的同时,坚持“以信息化促进工业化,以工业化带动城市化,以城市化促进工业化“,不断拓展城市化空间,提高城市化水平,实现商业、房地产、社会服务业等三产与二产齐头并进的良好发展局面。通过以三产用地出让收益贴补工业用地亏欠,缩短了园区负债周期,确保了园区资金运行正常。目前,九龙园区以九龙镇、华岩镇的5个行政村范围为平台,大力推进该区域城市化进程,城市化率已达100%。 一是以拆迁新建为契机,扩大城市化规模。几年来,园区完成征地拆迁1万余亩,总量占到全九龙坡区总征地量的80%,转非人员达1.2万余人。同时,大力实施安居工程,截止2005年,园区建成农转非住宅小区28万平方米,在建10.82万平方米,占全区农转非住宅总量的75%;安置农转非人员3600余户,占全区总安置量的80%。其中2005年顺利完成我市最大规模一次性农转非住房安置--建筑面积13万平方米的半山齐团小区住房安置工作,安置转非社员1286户,近4000人。 二是以配套建设为重点,协调二三产业发展。在引进建设工业项目的同时,九龙园区进一步完善发展环境,建设配套的学校、医院等配套设施,大力发展房地产业。A、B区三产用地2716.2亩,工业用地4338.65亩,二三产用地比约为3:5。目前,九龙园区“以工业化推进城市化,以城市化促进工业化“成效显现,重点建设“12345“工程,即一个品牌商住、两个重点医院、三个绿化公园、四个特色院校,五个销售市场。 园区商品房建成面积达60万平方米以上,在建80万平方米。以金科绿韵康城为代表的品牌楼宇成为重庆主城西部楼市主力军;发展九龙坡区三院、疾控中心等医疗产业,配套建设国际外国语学校、重庆舞蹈学校、巴蜀中学九龙园区分校等教育产业,发展华岩寺、红狮公园、半山公园、高新公园等人文环境,发展以绿云石都石材、绿云石都钢材、隆鑫钢材、新世界建材等建材加工和金科机电销售市场。 四、以建设项目为生命,准确为产业定位 项目是园区的生命,是园区产业发展的核心。几年来,九龙园区累计引资21亿元,工业企业总数达到285个,在A、B区构筑起汽车、摩托车、精密机械、现代印制、新型材料、IT信息、石材和钢材加工等七大特色突出的主导产业。 一是提高准入门槛,严格项目准入。项目的筛选是保证招商质量的关键,在项目用地日益紧张的情况下,九龙园区更是高度重视单位土地的投入产出效益。为此,园区建立完善了“以规划确定产业、以土地选择项目、以效益确定出让“的项目入园评估机制,提高项目准入门槛,增强了招商的有效性。确立了项目登记储备、测算优选、建设部门会审协议。今年一季度储备项目11个,重点项目签约成功2个,实现了抓大选小,优中选优。 二是严格退出机制,推进项目建设进度。对依法取得土地使用权的企业,园区按照“用多少给多少、剩多少收多少“的原则,严格土地利用管理。在今年新引进项目中,均在土地出让协议上明确了退出机制,即:如果企业在规定时间内完成建设进度、固定资产投入、产出、用工人数达不到协议约定要求,则处以退地、罚金等处罚。在新签项目中,退出机制体现出良好的促进作用,聚兴等企业均加快了建设步伐。 三是落实招商措施,扶持企业做大做强。科技是生产力,服务也是生产力。九龙园区坚持贯彻落实“项目负责人制度“,确保项目引进一条龙服务、项目建设全方位服务、项目投产经常性服务,促进项目顺利实现落地、生根、发展、壮大。同时,针对中小企业规模较小、实力较弱,新办企业情况不熟、人气不旺的情况,从工商、税务等多层次、全方位,给予资金扶持、畅通办事程序、解决投资商生产生活困难,加大对企业扶持力度。为谢贵机械等一批成长型科技企业融资3500万元,使企业焕发出新的活力。 |