【核心提示】 

    2004年，重庆市渝北区就在中国西部地区率先获得了“国家环保模范城区”的殊荣；2007年，渝北区再次荣获了“国家园林城区”的称号，从而成为了西部地区一颗耀眼的明珠。

    渝北区之所以能够获得这样的殊荣，关键在于区委、区政府多年来始终坚持“环境立区，以环保提升城市竞争力，促进经济与社会协调可持续发展”的战略决策。毋庸置疑，从“国家环保模范城区”到“国家园林城区”，标志着渝北区走上了环境与社会、经济可持续发展的道路。

    渝北区成功创建环保模范城区的实践证明：创建环保模范城区，对改善城市环境质量和促进经济发展，提高人民生活水平都起到了积极推动作用。

    【第一访谈】

    环保提升城市竞争力

    渝北区在先后获得了“国家环保模范城区”、“国家园林城区”称号后，于2007年又被确定为全国14个污染源普查试点区之一。在完成了8474个污染源的普查试点后，他们向国家普查办提出了78条建设性意见和建议，为国家全面开展正式普查做出了重大贡献。在重庆市召开的全国污染源普查试点工作总结大会上，渝北区环保工作的先进经验，受到了国家有关领导、专家和与会者的高度评价。　

    那么，渝北区是怎样取得如此显著的环保成就的呢？渝北区环保局局长郭义接受记者采访时，十分明确地亮出了他的观点：“首先，我认为生态文明与科学发展在本质上是一致的，都强调的是人与自然、经济与社会的协调发展。也正是基于这样的理念，近10年来，渝北区扎扎实实开展了城市环保建设，努力提高城市竞争综合实力。”

    一些地方为了发展经济，不惜牺牲生态环境，这给环保工作带来了相当大的难度。而渝北区是怎样解决环保工作中的难题的呢?

    郭义介绍说：渝北发展的战略之一是“环境立区。”为了使“环境立区”战略得到长期有效的贯彻，渝北区建立了“区委、区政府领导指挥，人大、政协有效监督，职能部门共同参与、环保部门统一监管”的环保工作运行机制。成立了以区委书记为主任、区长为副主任的环境保护委员会，建立了全区环保工作联席会议制度，并把环保作为每年的重点工作纳入了全区目标考核，更与部门、镇街年度综合考核成绩直接挂钩。他们还通过建立社区环保监督员制度，使环保工作深入到了基层社区、居民家庭。有了这样的保证，区委、区政府对环保“高压线”及“红绿灯”准入制度就得以贯彻、落实到位。据介绍，仅2007年他们就坚决否决了12个不符合环保要求和产业政策的项目，对2个未达到要求的项目坚决不予验收。

    “环保工作是一项系统工程，只有从上到下都高度重视，生态环境才能可持续发展。换言之，‘高压’才能高效，‘高压’才有高度。”郭义如是说。

    现在，人民群众对环保的要求越来越高。那么，渝北区对这个问题的认识和做法又是怎样的呢？

    郭义深有感触地说：环保工作归根结底是一项民生工程，民生工程的终极目标就是为人民服务、为人民谋利和为人民造福。因此，他们一方面不断强化环保管理的服务理念，高度重视和着力解决人民群众关心的环保热点难点问题，重点解决群众重复投诉的环保问题，坚持强力开展环保执法监管。仅2007年区环保局就出动了执法人员5000余人次，共查处本区和市局转办的环境污染的举报投诉2205件。另一方面，不断强化和扎实开展环保宣传教育工作。每年在“4·22”地球日、“6·5”世界环境日开展内容丰富的宣传活动，坚持开展环保科技下乡咨询服务，组织环保宣讲团深入镇街、企事业单位进行宣传，并在全区深入开展争创绿色学校活动，使全区城乡人民的环保意识得到了有效的提高。

    据相关数据显示：2007年渝北城区空气质量优良以上的天数，从2004年80%提高到87.1%以上；2007年全区实际利用资金57亿元，是2004年的14倍；GDP、人均GDP和财政收入比2004年分别增长了155%、137%、211%。

    实践证明，创建环保模范城区活动不仅改善了城市的环境质量，也优化了产业结构，扩大了招商引资和对外开放成果,进一步提升了城市的竞争力，加速了经济的发展。

    【环保亮点】

    近得繁华  远得宁静

　如今的渝北城区，整洁清爽，绿树成荫；天空蔚蓝，空气清新；湖水碧波荡漾，城郊山清水秀，风景秀美。一位外地客人走进渝北后，曾发出了这样的感叹:“山绿有魂，天蓝有情，水碧有韵，城静有神。”这无疑体现了人们对渝北这个国家环保模范城区的认可与褒扬。。

    渝北区今天的优美环境，是近10年来该区党政和全区人民为创建国家环保模范城区，坚持不懈地开展了“蓝天、碧水、绿地、宁静”四大环保行动带来的成果。

    “蓝天行动”旨在还天空以蔚蓝，还空气以清新，这是渝北区历届领导们对人民群众的庄重承诺。为此，针对建筑施工工地和道路交通粉尘、城区和乡镇煤气、城区汽车尾气等污染，渝北全面落实长效管理控制机制，加大督察和整治力度。仅强化污染减排一项，2007年就完成了5个二氧化硫重点削减项目，减排二氧化硫398吨。对城区道路进行的改性沥青路面改造，使城区道路的改性沥青路面达到了61%。为推进城镇禁煤工作，政府投入了1200余万元资金，将渝北城区的88台燃煤锅炉、60余台燃煤茶水炉全面改用洁净能源，建成了重庆市“基本无烟区”。同时大力推行汽车使用天然气，使城区内公交车、环城车、公共汽车、出租车气化率超过了80%。

    通过“蓝天行动”的实施，渝北区的天空更蓝，空气日益清新，市民的愿望变成了现实。2007年，渝北区有318天的空气质量达到了二级以上标准，达标率87.1%。

    “碧水行动”是渝北环保四大行动之一。围绕全区湖库、河流水环境治理，他们着力实施了水污染防治工程。区政府先后投入上亿资金，建成了日处理8万吨的城南、城北、肖家河和江北机场四个污水处理厂和6个场镇污水处理站，完成了70余项限期治理任务。并采取放水、清淤、建环湖公园和安装活水净化设备等措施，促使水功能区水质达标率、城区垃圾无害化处理率、生活污水处理率均达100%，城区集中式饮水源水质达标率达到99.3%，乡镇集中式饮水源水质达标率达到89.2%。碧津湖、双龙湖、宝圣湖、多宝湖像一块块晶莹剔透的翡翠镶嵌在渝北大地，湖面波光潋滟，水鸟翩然飞翔，把重庆的空港城装扮得美丽动人。

    “绿地行动”———是渝北区实现“给大地以青翠、给城区以绿意”环保目标的具体举措。通过全面实施生态园林绿化工程和生态植被保护工程，全区完成了15个绿化靓点工程、5条鲜花道路长效工程、4个社区游园、10个城市公园和2个城市生态林工程，绿地率达到38.2%，绿化覆盖率达到42.2%，人均公园绿地面积达到13.3平方米，退耕还林面积达到22.7万亩，库周绿化带造林1.4万亩，生态公益林1万亩，全区森林覆盖率达到31.5%。

    “宁静行动”的目标是要还市民一个舒适安宁的工作和生活环境。对此，渝北区针对建筑工地、娱乐场所、道路汽车以及城区内生产企业的噪声污染采取了“宁静行动”，通过实施城区环境噪声污染进行综合整治，城区内200余家严重扰民的皮革、服装、家具加工企业先后搬迁或停业；对各种噪声扰民案件进行严厉查处，仅2007年就查处了建筑工地夜间施工噪声扰民案285件，从而大大改善了城区声环境质量。目前，渝北城区环境噪声平均值为54.1分贝，交通噪声平均值为57.7分贝；噪声功能区小时达标率白天达到100%，夜间达到68.7%。

    一位投资者这样评价渝北区的环境：“渝北区既有主城区的城市风貌，又有近郊区的自然生态，独具双重优势，可谓近得繁华，远得宁静。”

    【未来目标】

    向国家生态区目标迈进

    目前，渝北区虽然可以说已初步走上了环境与社会、经济协调可持续的发展之路，但他们没有就此满足和止步。在渝北区“十一五”规划中，确定了“工业强区、科教兴区、环境立区”和长江上游空港强区“三区一枢纽”的战略，其中“环境立区”的具体奋斗目标是：通过3—5年的努力，使渝北区的环保达到西部一流、重庆领先的水平；通过5—10年的努力，把渝北区建成国家生态区。文/李雨蔓