渝北网讯 近日，新浪重庆·城市营销年度盛典活动网上投票结束，在设置的八大奖项中，渝北区一举摘得“宜居之城”、“最具人气的美誉之城”两项桂冠。

　　坐拥发展空间广阔、地势相对平坦的地理优势、拥有“重庆向北”的政策支持，渝北就能理所当然地成为重庆的“宜居之都”吗？

　　事实上，在打造重庆宜居之城的背后，渝北苦乐参半。

　　信报记者 龙丹梅/文 巨建兵/图

　　得天独厚

　　在重庆主城，你会选择居住在哪个区域？

　　近日，新浪重庆·城市营销年度盛典活动网上投票结束，在设置的八大奖项中，渝北区一举摘得“宜居之城”、“最具人气的美誉之城”两项桂冠。而提名理由只有一个，“未来主城宜居之都”。

　　6月以来，一篇名为《南坪，你将被谁抛弃？》网络的帖子将南岸区推向风口浪尖，由此引申出来的是：困在两江两山之间的重庆主城区，因人口密度超过土地承载能力，而导致出现的交通拥堵、密不透风的楼宇建筑挤占公共空间、绿地萎缩、规划无序等一系列宜居难题。

　　与之相比较，上天对渝北似乎格外钟爱。“重庆的东、南、西各方都有大山隔阻，唯有向北，多为浅丘，便于城区各种配套的完备，成为宜居之地再自然不过了。”渝北区副区长傅建华说。

　　这正是渝北得天独厚的优势：与主城其他区域因地域限制，难以拓展相比，渝北拥有主城最大的发展空间。作为重庆北扩的主要拓展区，渝北区城市建设规划面积达到476平方公里，占到了由国务院批复的重庆城乡总体规划中，重庆主城规划区面积的16%。

　　“重庆向北”如今已不再是一句广告词：随着市级行政机关总部陆续北移，近两年来，已有70多家市级部门在渝北“安家落户”，重庆未来的行政中心已初具雏形。

　　在与宜居密切相关的交通上，渝北也得天独厚：位居全国十大机场之列的江北国际机场和新修的重庆北火车站，便坐落渝北区境内。此外，渝邻高速路、机场高速路、绕城高速路以及轻轨三号线、六号线未来也将在渝北区境内交汇。更为难得的是，与之毗邻的还有寸滩深水港。

　　然而，这一切，并不是宜居之城的全部。

　　2007年9月11日，在中国城市论坛2007北京峰会上，国内首份《中国城市品牌价值报告》出炉，在“宜居”城市评选中，四大直辖市均无缘前十。有学者就此指出，城市不是越大越好，城市的功能不能一味追求“大而全”。相反，越大的城市越难于管理，功能越多的城市越容易出现无法兼顾的问题。

　　那么，渝北将如何利用这些优势，来打造宜居之城？

街道

　　文明细节

　　在建设部组织专家编写的《宜居城市科学评价标准》中，一项指标总是容易被人忽略，那就是占到1/10比重的社会文明度。

　　7月的渝北，正是一年中最热的时候。太阳火辣辣地炙烤着地面，空气中弥漫着潮湿的因子，它们悄悄地钻进人的身体，以汗水的形式并再次融入空气。

　　71岁的费敏秀衣衫湿透，站在渝北广场红绿灯处树阴下的她戴着小红帽，胸前挂着口哨、右手挥舞着小红旗。“吱”，一辆丰田车应声而停，人行绿灯亮起，两旁的行人们开始有序地穿越马路。费婆婆对着驾驶室内的男驾驶员微笑：“谢谢你，一路走好！”体贴的话语让人舒心，小伙子露出羞赧的笑容。

　　像费婆婆这样的“小红帽”在两路街头随处可见，劝导行人和车辆遵守交通规则、捡拾路边的垃圾、义务维护治安秩序、帮助孤寡老人做家务……在渝北，共有10万名戴着“小红帽”的志愿者活跃在街头巷尾，这个城区里处处都能感受到的，是浓浓的人情味。

　　这是渝北区创建全国文明城区活动中的一幕场景，类似的场景，处处可见。

　　“我们的头上，有着92万双眼睛。”渝北区文明办主任万东良抱出厚厚一撂红头文件。文件的高度超过一尺，这些以“重庆市渝北区创建全国文明城区工作领导小组办公室”为台头的文件内容五花八门。

　　小到“关于解决部分车辆闯红灯”、“人行天桥占道经营”、“宠物随地大小便”，大到“公交站台设置不合理、市民乘车难，要求重新设置全区公交站台”，每一项事件都有专门的文件记载，并责成相关部门报送处理意见。

　　这是渝北区正在进行的创建全国文明城区活动中的内容之一。92万名渝北居民，人人都可以针对身边不方便的现象进行投诉，件件投诉相关部门都必须回复。

　　“文件下发后，相关部门3~5个工作日内必须解决文件上涉及的问题，短期内不能解决的也要拿出解决方案。”万东良说，相关部门的处理态度与《领导责任追究办法》挂钩，“最严重的处理办法是分管领导辞职。”

　　类似于这样的创建活动年年都有，这是一个名副其实的“创建之城”：“国家园林城区、国家卫生区、国家环境保护模范城区、中国优秀旅游区、中国人居环境范例奖、全国社会治安综合治理先进地区……”在渝北区，这样的国家级“金字招牌”有20多个。

　　每一个“招牌”的得来，背后都会带来城市环境的新变化，20多个“金字招牌”汇集到一起，就彻底告别了上世纪80年代初脏乱差、经济发展指标位居全市末位的“江老幺”，成了今天的“未来行政中心”、“建在公园中的城区”。

碧津公园

　　环保为先

　　然而，获得这一系列桂冠的背后，却是付出了巨大的代价。

　　“这一数字背后的代价超过百亿元。”渝北区环保局局长郭义给讲了一个故事：去年一家投资规模达到20亿元的国内知名造纸企业有意落户渝北———这样的企业无论落户哪个区，每年所创造的利税都是一个足具诱惑力的数字。渝北区很想留住这个“金饽饽”，力邀它落户区政府特地在洛碛为化工企业“量身打造”的工业区。这个工业园与长寿晏家化工园毗邻，建立了大规模化工治理、污染处理设施。但这家企业并不愿意到交通相对偏僻的洛碛，与污染处理的便利相比，它更加青睐配套设施完善、交通便利的两路、空港、回兴工业园区。

　　但“环保为先”的准入门槛，让这家知名纸企最终转投其他区县。

　　郭义说，为了杜绝高耗能、高污染企业对城区环境的破坏，几年来，渝北区先后“谢绝”了220家企业共计上百亿元的投资。

　　一批在园区创建初期下大力气引进的化工企业，如今业已陆续搬迁。昨天，位于回兴的“重庆新原兴药业公司”大门已经紧闭，厂区已近搬迁一空。

　　在这批搬迁的化工企业中，不乏年产值过2亿的“汪泉混凝土有限公司”这类企业。从2004年至今，渝北区已搬迁城区内原有的化工企业近300家。

　　这个城区的产业布局也随着“宜居”的定位进行了调整：位于城区内的回兴、两路、空港工业园区，招商引资都有着严格的环境限制：高科技、低能耗的企业是园区首选。

宜居的城市环境，让渝北成为重庆楼市经济高地。 巨建兵 摄

　　有容乃大

　　事实证明，宜居的环境能吸引更多的投资：据统计，渝北区自1998年以来共引进各类项目1645个，协议引资近1000亿元，实际到位资金300亿元以上。

　　多年来的城市创建打造出了渝北生态环境的名片。生态渝北首先吸引来的，是重庆的房地产开发商。特别是龙溪片区，一开始就高标准高起点，从最初的加州花园，锦锈山庄、龙湖花园，到如今的水晶郦城、鲁能星城等都在房地产市场上广获好评。

　　大量生态宜居楼盘的涌现，带动了整个渝北的城市化进程。近年来，渝北区每年投资30~50亿元投入交通基础设施和城市配套基础设施建设。如今，宽阔亮丽的马路，已成为一道独有的风景线。加上辖区内配套的医院、学校等社会事业项目，一个以生态为特色的宜居城区已初现雏形。到今天，房地产业已成为渝北区的支柱产业。

　　一个城市是否宜居不仅与生态有关，还与是否拥有健全的公共服务、是否能够保证公众参与更多社区公共事务、是否具有包容外来人口的胸襟有关。中国城市生活质量课题组组长连玉明就曾表示：“宜居不宜居，外来人口说了算。”因为外来人口更能敏感地体味城市是否宽容，他们更有置身其中、度身其外的切身观感。

　　渝北区房管局做过一个统计：渝北吸引了众多区外的购房者来购房，“在出售的房产中，85%以上的买家是渝北区外、主城区内的购房者。”局长冉龙强说。

　　如今，“重庆向北”，已不再是空泛的口号。近两年来，已有包括重庆市财政、环保、工商、林业、规划、统计和公检法系统在内70多家市级部门在渝北“安家落户”，重庆未来的行政中心已初具雏形。