渝北空港工业园区

    一、发扬求真务实的作风，积极参与“解放思想、更新观念”的大讨论

    最近一段时间以来，以汪洋书记在重庆市委二届九次全委会上发表重要讲话为契机，全市掀起了解放思想、更新观念，树立和培养“自强不息、开拓开放”的人文精神的大讨论。区委、区政府对此作了专门部署，光全书记就冲出思维“大山”、突破“峡谷意识”作了重要指示，园区正在组织和兴起“解放思想换观念、抢抓机遇求发展”的活动热潮。

    思想是行动的先导，观念是发展的前提。加快发展的关键是不断解放思想，保持良好的发展态势关键是培育优秀的人文精神。在二次创业起步、开发纵深推进的重要时刻，深入学习和贯彻汪洋书记的讲话精神，深入开展“解放思想、更新观念”的大讨论，对于我们解放思想、冲破阻碍开拓开放的“峡谷意识”，对于我们更新观念、理清未来发展的策略思路，对于我们振奋精神、激发干部职工的创业热情，对于我们调整状态、坚定不移地推进二次创业，无疑是一场拨云见日的思想洗礼，无疑是一个实现转折的战略机遇，具有强烈的现实意义和鲜明的时代意义。

    二、解放思想，转变观念，努力突破心理的“大山”和思维的“峡谷”

    “十五”时期，空港园区经过长足发展，在项目的引进和建设、发展的速度和规模以及城市的环境和形象等方面都取得了一定成效，得到了各级党政和社会各界的充分肯定。

    但是，认真省视我们的发展态势、形态和整体，我们工作和成效还存在明显差距：一是与沿海地区比。沿海发达地区一个区就是一座城，具有完整的产业体系和完善的市场体系。空港园区作为渝北推进新型工业化的主战场，产业体系、市场体系的建设还处于起步阶段。二是与周边地区比。空港园区在市内30多个特色园区中仅排名第三，相比九龙、茶园等园区还存在一定差距。三是就园区现有潜力与所处区位优势相比，目前只有汽摩加工制造业相对成熟，即使确保3—5年后现已入驻的130多个项目全面建成达产，所能做出的经济贡献也只有400亿左右，对地区经济社会的承载能力十分有限。何况单产业抗衡市场风险的能力较弱，园区产业发育和发展水平显然不高。四是与现代化城市的要求相比，在硬环境建设初显形象的同时，我们的软环境打造明显滞后，服务工业发展的商务平台和商业平台、服务产业工人的生活平台、服务企业用工的培训平台、服务园区及企业沟通交流的信息平台都没有形成。作为城市繁荣发展的命脉，软环境这根“短肋”深刻地影响了空港新城的整体水平，也严重制约了城市资源对工业开发的配套能力。

    差距的存在，是客观的，也是明显的。正视差距，我们才能找准发展的坐标和目标；消除差距，要求我们必须突破心理的“大山”和思维的“峡谷”，振奋精神，知难而进。

    一是要发扬自强不息的精神，克服“小胜则满”的意识。在短短四年多时间里，空港园区实现了长足发展，项目建设初见成效，城市形象初步彰显，园区广大干部职工也形成了一些自豪感和满足感。当前，中央实施宏观调控在发展要素上形成了一定制约，园区发展在规模、速度上都受到了一定影响。在这个特殊的阶段，差不多了、过得去了的思想情绪滋长起来，减速缓冲、退而坚守的意识也时有反复。然而，面对二次创业的艰巨任务，松懈就预示着放弃；面对各地各园区间白热化的竞争，停滞无异于失败。“开弓没有回头箭”，任何求“松”、想“懒”、要“散”的思想情绪都是危险的，也是我们所不允许的。因此，只有不断地解放思想，不断地转变观念，激发起自强不息、执著追求的勇气和力量，增强干事创业、建功立业的信心和决心，我们才能肩负起把园区二次创业不断推向前进的历史重任。

    二是要发扬创新进取的精神，克服“小进则止”的意识。园区是开放开发的前沿阵地，始终处于外部政策环境的变化影响之中，始终处于各种矛盾、困惑交织的漩涡之中。当前，园区正面临着两大困难：一是中央实行宏观调控，对园区的土地、规划和资本从根本上形成了限制；二是各部门各系统的规范与程序，直接降低了园区决策的效率与效果。这样的情况下，一些干部和职工在思想上认为客观存在很多不可抗力的因素，事情办不了、办不好与己无关，在工作上持等待观望、无所其谓、不思进取的状态。困难总是孕育着希望，挑战总是伴随着机遇，只要勇于打破固有思维模式，敢为人先，敢闯敢拼，我们就一定能够转劣势为胜势，变困难为希望。在宏观调控的形势下，严厉的土地限制和能源紧缺使得沿海地区的项目不得不中进西移，这就为我们招商引资创造了机遇，顶住压力主动出击，创造条件主动迎上，我们将会招来更多大项目、好项目。在部门的规范与程序中，只要我们不断创新工作思路，大胆探索，勇于实践，我们就不会被条条框框箍死，在规范与实际之间找到结合点，即在过程上实现合理，在结果上体现规范。

    三是要发扬开拓开放的精神，克服封闭自守的意识。近几年来，园区虽然与沿海、周边有所接触，建立和形成了一些工作联系。但总的来讲，开放的程度还不够，开放的意识还不强：一是表现在外地外区来考察学习的多，走出去学习的少。实际上，来我们园区考察的并不就比我们差，我们没有走出去也并不代表比人家好。这种自我感觉良好的狭隘意识，与其它地区和园区的开放意识形成了强烈反差。二是表现在招商引资的工作中，拿着区位优势当“令箭”，自以为“皇帝的女儿不愁嫁”，等待项目上门的多，走出去引进来的少。就实际情况看，真正是园区主动引进的项目仅占总量的10%，由此也导致市外项目偏少，还不到项目总数的20%，园区经济发展的开放度十分薄弱。因此，不克服封闭自守的意识，我们就难以借鉴别人的先进经验，很难取得显著的招商成果，很难实现工作的重大突破。

    四是要冲出心理的“大山”，突破思维的“峡谷”。“峡谷意识”的重要表现，就是在心理上望稳求平，在行动上因循守旧。在园区工作中，满足于自给自足、自求平衡，因此不敢举债、不敢用钱、不敢让利、不敢“喂奶”。这是园区一直丢不下、绕不开、躲不过的“思维大山”。因为怕举债还不起钱，我们的基础配套设施只能“看菜吃饭”；因为怕让利亏本，大项目、好项目一次次与我们擦肩而过；因为怕“肥了母鸡”饿自己，我们对企业要求很高，扶持得少。我们总是在算计，一个一个项目算，每天每年都在算，结果把本应落户园区、产值在40亿以上的美的、金龙这两个好项目给算跑了。而且，在不停算账的不仅是园区，区里也一直在算。对园区三次算帐的结果，不是园区欠了几十个亿，就是园区剩了很多钱。这种凭空计算园区未来的方式，无法也不可能算出个准头，得来的只能是一笔糊涂帐。园区开发是一个历史的、动态的过程，短期需要资金投入，中期还要政策扶持，远期才能实现回报，而回报也只能在工业经济稳步发展和城市消费的不断扩张中获得长远收益。因此，冲出园区自求平衡的“心理大山”，我们才能到达收获长远效益的“广阔平原”。

    三、发扬“自强不息、开拓开放”的人文精神，把园区二次创业不断推向新的胜利

    “十一五”时期，空港园区进入了二次创业的发展阶段。这个阶段，我们确立了建设高层次的工业城和高档次的生态城的“双城”目标，面临着推动园区开发“上档、提质、增效”的艰巨任务。新目标要求新境界，新任务需要新思路。我们必须进一步解放思想，在思想解放中寻求发展思路；我们必须进一步转变观念，在观念转变中实现工作创新。只有这样，我们才能抓住工作重点，推动协调发展，确保二次创业目标任务的顺利实现：

    一是转变战略抓好招商引资。在取向上，以沿海地区和周边邻国为重点区域，以世界500强、国内500强或知名企业、集团为重点目标，务求实现突破；在策略上，要突出主导产业，由引单个企业向招产业转变，不断壮大产业集群和产业规模；在方式上，要继续强化“跟重点、重点跟”的项目引资工作责任制，落实奖惩机制，确保工作实效。

    二是突出重点抓好项目建设。项目见速度，项目出形象，项目显效益。要在全面完善基础设施、不断优化发展环境的基础上，继续强化项目建设责任追究和目标任务考核制度，以安凯、恒通、长安机加、包头北奔、双庆摩托等大项目为重点，带动片区项目建设，确保至07年底，进驻工业项目启动率达到80%，建成投产率超过60%。

    三是开拓思路抓好城市规划。总的要求是把兴业和兴城结合起来，以城兴业，以业旺城。要按照功能合理、布局科学的要求，在继续抓好园区一期控规调整的基础上，做好自溜马山片区沿210国道向北延伸至观月堡公园的城市整体概念性设计。要按照“包装—引进—建设—经营”的一整套运行环节，以广场商圈打造、空港宾馆建设、溜马山公园和片区城市开发等项目为重点，把城市开发文章做起来，切实做精做好。

    四是创新优势抓好和谐建设。要以生产生活服务系统、环境绿化监护系统、内外交流信息系统、安全保卫监控保障系统、就业培训推荐指导系统为重点，全面推动关系园区居民群众切身利益、关乎园区可持续发展的各类平台、载体建设，整体提升园区城市软环境的层次和水平，提高城市配套资源服务工业发展的承载能力，促进和推动和谐园区建设，为维护区域经济社会繁荣稳定提供坚实基础和恒久动力。