“失望”的创业体验

    “公司已经营业了，但我还不知道各职能部门的门朝哪个方向开！”刚落户渝北区的重庆躬耕农业开发有限公司总经理谢疆，是一名新创业者。在公司尚未注册时，朋友劝他委托中介机构“将所有手续搞定”，因为跑部门是一件很痛苦的事情。

    “我就是要体验创业有多艰难。”谢疆固执地决定自己将所有手续跑下来。但他很快感觉“失望”———他仅仅在行政审批大厅，很快就见证了公司的顺利“出生”。

    尽管行政审批改革因触及众多部门利益而阻力重重，但渝北区将改善政务环境列为文明创建的第一项内容，无疑是此项改革的“尚方宝剑”。2002年，渝北区行政审批大厅刚成立时，各职能部门只有部分审批项目进入大厅，而今所有部门的审批项目已无一遗漏地进入大厅“阳光操作”。今年上半年，大厅月均接办件1.3万件，而去年同期仅3000多件。

    2002年11月，设计年产12万辆商务轿车的长安工业园在渝北开工建设；2004年7月，整车一期建成投产。随后两年，长安三款自主品牌新车相继下线，其中“奔奔”仅用3个月时间，就在同类市场赢得15%的占有率，创造了汽车自主品牌的奇迹。“选择空港，百年不悔！”长安集团负责人感慨地说。

    2007年，渝北区被国务院命名为“全国政务公开示范点”。“文明创建优化政务环境，政务环境又促进文明创建。”区行政审批管委会办公室主任陈仁军说。

    “愿为好马做好鞍”

    “我们从没见过对投资环境这样‘苛刻’的企业！”前不久，台湾一家企业来到渝北区考察时，罗列出一份多达164个问题的清单，要求渝北方面作答。起初，渝北方面吃惊不小，但他们仔细阅读后又大为释然———除了少部分关注土地成本、物流状况等，大部分问题表现出对渝北区政务、治安、绿化、民风、居住等方面的高度关注。

    “他们所关心的，正是渝北区这些年文明创建致力于改善的政务、法治、市场、人文、生活、生态等六大环境。”区外经委副主任张国安说，渝北区长年坚持并丰富文明创建活动，可以说是高瞻远瞩。

    在早些年，少数落户渝北的企业仅仅关注土地成本和优惠政策。而近年来，陆续有7家世界500强企业以及其他国内外知名企业落户渝北，他们则看好这里的整体环境。张国安表示，这些年他能深刻感受到，落户企业已由以前的“投机型”向真正的“投资型”转变，这标志着渝北企业的整体质量正向着高品质、高品位方向提升，这正与渝北区的文明创建所营造的大环境相辅相成。

    “如果说真正的’投资型企业‘是一匹好马，我们愿意通过文明创建来为好马做好鞍！”渝北区一负责人说。

    不折旧的“社会资本”

    从1998年到2007年间，渝北区引资中实际到位资金190亿元。而今年1至6月，实际到位资金就达到75.6亿元。

    重庆大学一位区域经济学者认为，舒适宜居的环境、深入人心的全民文明理念，就是坚持文明创建带来的积累效应。这样的效应则是渝北区取之不竭、用之不尽的“社会资本”。“尤其是文明创建对干部、群众等全民素质的提升，它已经影响到渝北区经济、社会运行的方方面面，这更是不被其他地方可复制的竞争优势。”这位学者说。

    2005年，重庆最大的民营燃器具生产企业重庆三温暖电器有限公司因扩产多次选择生产基地后，最终落户渝北。“前人栽下的树会越长越茂密，大家已经形成的文明素养，更会随着社会进步水涨船高。”公司总经理景洪打了个形象比方，比如公司的生产设备等固定资产天天在折旧并最终会淘汰，但企业文化却会因积淀而日愈深厚。同理，渝北区文明创建所形成的“社会资本”不但不会折旧，反会随着时间的推移而增值。

    “重庆总体的发展环境、宏观政策的导向，当然是大量国内外企业落户重庆并安家渝北的主要原因，但这些政策优势是各个区县共同拥有的。”渝北区一负责人表示，渝北区22年执著追求文明所孕育的“社会资本”，已成为渝北区参与激烈区域竞争的一张王牌。