“江老幺”的嬗变

    1987年初，一位市领导到渝北区的前身江北县考察时，这个农业县给人的印象是典型的脏乱差，就连城区道路也是“晴天一身灰、雨天一身泥”，被群众称作“海绵路”。也在其时，江北县多项经济指标名列全市倒数第一，外界戏称“江老幺”。

    这位市领导批评说，这样的环境老百姓不满意，也不利于今后的发展。“海绵路”事件使县委、县政府痛定思痛，并由此踏上了文明创建的征程。

    22年后，当年的“江老幺”已变身渝北区，且多次获得全市经济社会发展综合考评主城九区第一，多项重要经济指标增速名列九区前茅，去年完成规模以上工业总产值540亿元，成为全市第二个500亿元工业大区。

    同样令人欣喜的是，当年这个脏乱差的地方已被众多荣誉簇拥：两度获得“全国创建文明城市工作先进城区”和“全国文化先进区”，还揽回过“国家卫生城区”、“国家园林城市”、“中国人居环境范例奖”、“国家环保模范城区”等20多项国家级荣誉。

    所以，在经济超常规发展的背后，更是一个园林式卫生城市的兴起，以及文明创建赋予人们内在的品质。

    文明创建舍得花钱

    1991年12月，时任江北县财政局局长的谌永万又逢上逼近年关但财政无钱可调的困窘局面，焦头烂额之时竟在楼梯间将眼眶撞出个鸡蛋大的肿包。

    1990年前后，是原江北县财政最为困窘的时期。尽管如此，县里用于文明创建的经费都是专项单列，从没拖过后腿。所以，这22年并不是一段简单的历程。此间，渝北区实现了由农业弱县到工业大区的跨越，也由脏乱差的小县城变成了宜居文明的主城区。

    渝北区现任财政局长张毓华告诉记者，前些年渝北区一直面临着巨大的发展压力，即便是本级财力已由1987年的3500万元狂飙至去年的30多亿元，经济建设仍然存在资金缺口。

    但22年来，渝北区历届班子对文明创建用于基础设施、环境改造等硬件方面的巨额资金需求，从来就是有求必应，并随着财力的增长而增长。近5年来，渝北区每年投入文明创建的本级财政资金达到8亿元。

    执著的理由

    有一种观点认为，经济发展达到一定水平，社会文明程度自然水涨船高。但渝北区为什么能够在财力薄弱的长时期里，坚持投入周期长、回报慢的文明创建？

    1994年，渝北区首个绿化广场在双龙大道建成时，区文化馆干部柯愈勋应邀取名“绿梦广场”，他希望渝北区成为绿树成荫的宜居之地。而今，遍布广场和公园的渝北区，其绿化覆盖率达42.2%、绿化率达38.2%，人均公园面积达13.3平方米。各项指标均居全市前矛，“绿梦”早成现实。

    22年来，渝北区群众只要遭遇牛皮癣多了、空气质量差了等等烦恼，一旦向区文明创建部门投诉就会很快得到解决。如今，早已退休在家的柯愈勋非常满意他的生活环境并因此笔耕不辍。他认为，群众的满意率越来越高，这就是区里执著追求文明的动力。

    上世纪90年代中期，渝北区明确提出“抓文明创建就是发展生产力”，大大改善的政务、法治、市场环境强烈吸引着各地资本的嗅觉—近10年来，渝北区先后引进各类项目1600多个，到位资金190亿元。

    “财政支出就是要体现党委的执政意志、政府的行政意图、群众的共同利益。”张毓华说，渝北区历届党委、政府强调“创建为民，为民创建”，由此带来的显著经济和社会效益，无疑使巨量的财政投入找到了最好的归宿。

    “文明创建的总体目标是要实现群众安居，企业乐业。”区委负责人认为，现在看起来，渝北区22年追寻文明的执著举措，其实就是在践行科学发展观。