浦东很小,面积仅为570平方公里。但浦东人就在这“有限的空间”里,创造出“无限的可能”——10万平方米的小陆家嘴,聚集了410家中外资金融机构;金茂大厦一幢楼一年的税收高达7亿元;25平方公里的张江高科技工业园,有着美国硅谷一半的芯片设计企业;浦东金桥出口加工区,1平方公里土地的工业年产出可达61.7亿元,而在1992年还只是1800万元……
高瞻远瞩的战略构想,让浦东在定位之初,是谋全局而不是谋一域。为此,浦东人创造性地向中央提出:浦东不搞“特区”搞“新区”,不搞“开发区”搞“功能区”
不搞“特区”,意味着浦东开发建设将不倚重国家给予的特殊政策,而是靠新思路、新理念和新的发展方式;不搞“开发区”,则决定了浦东不是一个功能单一的工业项目聚集地,而是集工业、金融、高科技、生物医药等为一体的产业群。
开发浦东,最需要的是钱,最重要的也是钱,让人头痛的还是钱。怎么办?浦东人不是伸手向国家要政策、要资金,而是摒弃旧观念,创新谋出路
开发浦东,预算8000亿元!
钱从哪里来?浦东开拓者们选择了“两手抓”:一只手是从资本市场上募集资金;另一只手是在土地上做文章,引入了“土地批租”的新模式。
“土地批租”就是把部分土地由农村集体所有权和使用权转为国家所有、国家管理;然后,财政进行一定投入(如对土地进行“七通一平”)后取得土地资本,再将之与金融资本、社会、企业、个人资本结合,从而为重点开发小区提供启动资金,逐步形成“土地吸附资金——资金提升土地价值——土地更大规模吸附资金——新区不动产迅速升值”的良性循环。
用世界的眼光设计未来,用国际化的通用法则营造商务环境。这是一种理念,也是一种气魄。浦东正践行着
建什么样的浦东?浦东人用四个字作答:世界一流。
陆家嘴规划要做到世界一流,100年不落后,必须高起点规划,设计理念必须与世界同步。于是,浦东人谋生出向世界“借脑”的想法。
英国、法国的两位专家陈述了自己的设想:“陆家嘴四周是建筑群,中间建一块圆形的绿地,让人和自然融合,置身于大自然的环抱当中。”这个与众不同的设计思路,打破了中国重视建筑、忽视绿化的传统设计模式,令人刮目相看。
与世界接轨,还体现在营造符合国际惯例的商务环境。如张江高科技工业园,不少国际惯例的通用法则在这里畅通无阻。如允许注册资本分期注入,允许企业以智力和人力资本入股,对科技型企业不再限定具体的经营范围。(秦勇 李湉湉)