张家港———30年前，曾是一片长江冲积而成的贫瘠沙洲，今天，这里已经进入世界银行划定的中上收入国家水平的发展区间，成为全国率先实现小康的城市，被誉为建设有中国特色社会主义伟大理论的成功实践———

　　策划重庆日报编委会

　　主编刘春帼

　　版式张 珂

　　1962年建县的张家港，是一座撤县建市不过22年的小城。经过10多年的文明创建后，一跃而成中国全面小康社会的领跑者：

　　2007年，平均每1.13天就创造了相当于30年前全年的GDP，每0.83天就创造了相当于30年前全年的财政收入，每0.41天就创造相当于30年前全年的工业销售总额。当地人均GDP去年超过1.5万美元，恩格尔系数也达到35%以下。

　　按照联合国粮农组织划定的标准，张家港已经离开小康标准进入富裕区间……

　　以历史的眼光审视张家港的发展史，在其神速发展的背后，在其总结出的“团结拼搏，负重奋进，自加压力，敢于争先”的张家港精神的背后，我们看到的是其领先的观念、解放的思想，而正是这一点，成就了今日张家港经济社会的全面跨越发展。

　　上世纪90年代初，张家港人大胆提出“三超一争”的经济发展目标，实现了观念的第一次突破，为张家港未来经济发展奠定了坚实基础———

　　46年前，这片绵延近百公里的芦苇滩连同1个国营农场和江阴、常熟划出的23个公社组建为沙洲县———上级定位为农业县。1986年撤县建市更名为张家港市。那时的张家港是苏州市下辖最贫穷的县级市，被称为“苏南的苏北”。

　　1991年，56岁始任张家港市委书记的秦振华叫响一个让周边发达县市称为“狂妄”的目标：工业经济超常熟，外向型经济超吴江，城市建设超昆山，样样工作争第一！

　　秦振华说，一个地方想发展起来，观念必须领先，身上必须自加压力，大家只有齐心协力，破釜沉舟，抢抓机遇，敢于争先，才能杀开一条血路。

　　“秦大胆”的绰号由此而来，周边地区有人谓其不知天高地厚，张家港市的一些老同志建议他把“三超一争”改为“三赶”。

　　再大的压力也不能阻挡秦振华前进的步伐。他带着张家港百多名干部到广东学习，希望用先进地区开放的观念武装张家港人的思想。

　　白天参观学习，晚上开会解放思想。渐渐地，百多名干部的思想统一起来。

　　小平同志南方谈话不久，秦振华获知一个重要信息：国家准备在长三角一带建一个内河保税区。

　　正在抢抓机遇、谋求改变农业县构架的秦振华立即意识到，这是张家港最大的机遇！

　　1992年5月，他们千方百计将正在常熟开会的国务院总理李鹏请到张家港，请总理看看他们那片不冻不淤水深避风，5万吨巨轮可直接泊岸，开发成本低，且紧靠苏锡常广阔腹地的沙洲……

　　总理高兴地点点头，这是个好地方。

　　1个月后，张家港人得到李鹏亲笔题写的“张家港保税区”题词，并立即开始举债建设保税区。

　　这年10月，张家港才得到国家批文，获准筹建内河保税区。

　　到年底，保税区通过国家海关总署验收，正式投入营运。此时，整个建设时间不过200天。

　　张家港人常说：市场竞争不等人，不争不抢是庸人，错过时机是罪人。机遇面前，当超前思维，超前运作，方能克难制胜，把握先机。

　　1994年，“三超一争”如期实现，为张家港未来经济发展搭建起坚实的基础。

　　终结GDP崇拜，倡导“两手硬”的理念，伴随着创建卫生城市、文明城市目标的提出，使张家港实现了观念领先的第二次突破，为张家港注入了强大的思想动力———

　　张家港真正出名始于14年前，据说当时全市80多万人人手一把扫帚，用了2年时间，就把这块长江下游的贫瘠沙洲“扫”成了首批国家卫生城市。

　　创建卫生城市的背后，隐藏的是仅仅要高速增长的GDP还是要物质文明与精神文明同步发展的争执。

　　上世纪90年代初，各地都在强调加快发展，一些地方把发展简单地理解为GDP的增长。而张家港的决策者们在观念上却领先一步，他们意识到，不转变这一理念，其后续引发的问题将使未来张家港的发展寸步难行。

　　必须改变GDP崇拜的流行观念，必须找到一个突破口！

　　“一把手抓两手，两手抓两手都要硬”的要求由此提出，张家港的决策者们希望，通过卫生城市的创建，环境面貌的提升，提高人的素质，凝聚人的思想，为经济的腾飞锤炼出高素质的文明市民。

　　于是“人可以改造环境，环境可以改造人”的口号很快在张家港喊响；于是，“要金山银山，更要绿水青山”的理念很快得到最系统的贯彻。

　　一张白纸可以画出最新最美的图画。张家港80多万市民齐动手，大搞环境卫生，在扫清城市垃圾的同时，也扫掉了自己意识中的陈腐观念。

　　1994年，张家港如愿赢得了“国家卫生城市”荣誉称号。在这一称号的背后，当靓丽、整洁又注重生态环保的一座新城展现在每一个投资者面前时，在这里投资落户自然成为必然选择。数据表明，从1992年到1995年间，张家港GDP从63亿元暴升至191亿元，财政收入从2.77亿元升至7.37亿元。

　　也就在这一年，张家港在全国率先提出了创建全国文明城市的口号。

　　张家港人说，创建卫生城市美化的只是张家港的环境，而创建文明城市才能美化张家港人的心灵；创建卫生城市只能给予张家港富饶、干净、漂亮的物质外表，而创建文明城市才能赋予张家港高贵、典雅的精神灵魂。

　　也就在这一年，《人民日报》发表评论员文章，将张家港誉为“伟大理论的成功实践”！

　　文章鲜明地指出：就经济抓经济是不懂经济的表现，也抓不好经济；一手软，一手硬，其结果必然是两手都硬不起来。只有两个文明一起抓，才能内增凝聚力，外增吸引力，提高向心力，达到发展社会生产力的目的。

　　在加快经济社会全面发展的同时，张家港又提出要促进人的全面发展，进而提出建设“协调张家港”的目标，实现了观念领先的第三次跨越，为打造“苏南新欧洲”的第四次跨越提供了坚强保障———

　　如果说“一把手抓两手，两手抓两手都要硬”为张家港带来了经济社会的全面发展，那么，促进人的全面发展则为张家港营造出一个和谐的社会。

　　本世纪初，经济社会发展正处于飞速上升期的张家港开始重新研读马克思当年的那些著述。马克思认为，未来的理想社会是“一个更高级的、以每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式”。

　　长期以来，人们往往认为马克思的“理想社会”只存在于共产主义社会，人的全面而自由的发展自然是以后的事。但张家港的决策者则认为，共产主义社会并非一蹴而就，促进人的全面发展，应该贯穿于社会主义各个阶段。

　　正是这一点，成为张家港的决策者们率先提出促进张家港人全面发展的根源。他们深知，在经济全球化的现实背景下，经济、科技、人才竞争更加激烈，没有人的全面发展，没有大批高素质的人才，就无法在国际竞争中先人一步、快人一拍，就无法构建一个和谐的社会。

　　他们就此提出，只有以人为本，把尊重人、关心人、发展人、提高人作为经济社会发展的出发点和最终目标，以提高城乡居民的生活水平、生活质量、整体素质和自身能力为重点，全面满足城乡居民多方面的需求，切实解决城乡居民生产、生活中的困难，使每个人都享有全面发展的机会和条件，才能在人的发展中推动经济社会的全面协调可持续发展。

　　随即，张家港开始调整财政的投向，将全市每年数十亿元的可支配财力全部用于社会公益设施、社会服务、城乡一体化等方面的建设。

　　在此基础上，张家港进而提出了构建“协调张家港”的目标，并拟定了包括经济发展、资源环境、生活品质、民生福祉、社情民意评价共五大类50项指标。

　　“这些年我们做好了‘加减乘除’四则混合运算。”张家港现任市委书记黄欣说。

　　加法，就是在经济发展中拓展就业空间，目前，全市劳动力已实现充分就业；

　　减法，就是靠减负来保护农民利益，张家港因此成为国内最早实现农民“零负担”、免征农业税等农村税费的地区；

　　乘法，就是推进农业产业化，促进全民创业，2002年至2007年，其地区GDP由365亿元猛增至1050亿元；

　　除法，就是加快转移农村剩余劳动力，减少农村人口，使这个最初的农业县的非农人口达到全县人口的46.7%。

　　40岁的闵莲帆就是其中之一的受益者。2000年她进城当了市民，政府将她家的农房以1∶1的比例置换成城里的两套新房。爱人进城当上了一名住宅装修的小老板，孩子在城里的中学读书，全家都参加了医疗、养老、失业、工伤、生育等五类保险，而她每月还能拿到240元的养老金和每年人均800元的二次土地分红。

　　而今，张家港已经没有城乡之分，其推行的城乡一体化，让千千万万昔日的农民享受到与市民同等的待遇。

　　“我们不愿进城。”塘桥镇金桥新村69岁的村民缪正保一家住在一幢288平方米的新式别墅里，一家三代人有3台轿车，到城里也就10来分钟，儿子、媳妇在镇上就能上班，家里有什么困难，拨通“1890(一拨就灵)”服务专线，就医、送水等等即可完成。

　　不仅如此，就连外来务工人员，也被张家港人亲切地称为“新市民”、“新张家港人”。

　　最近几年，张家港人建起了一大批社会救助服务中心，搭建起青年志愿者队伍、再就业指导中心和服务中心、跨省进城务工人员免费职业技能培训基地……这些配套设施、服务的完善，使88万市民和68万外来务工“新市民”感到过日子称心，居住环境赏心，出去办事舒心，出门在外放心。

　　张家港人说，促进人的全面发展，构建“协调张家港”的根本目的是让人民生活得更美好，让社会更和谐。为人民服务就是创建的出发点和落脚点。

　　“创建文明城市，只有起点，没有终点。今天，我们对张家港精神有一个新的理解，就是永不满足，这已经成为张家港的城市精神。”黄欣说，我们曾用30年时间创造了张家港，希望再用30年建成欧洲同等类别城市，将张家港建成“苏南新欧洲”！

　　-观点集纳

　　记者何 旭邹 密

　　张家港之所以取得很大的成绩，主要原因是实践邓小平建设有中国特色的社会主义理论，善于把党的正确路线、方针、政策与张家港的实际结合起来。张家港市各级领导能够以身作则、说到做到，给广大群众带了好头，做出了样子。———胡锦涛

　　张家港精神不是说出来而是干出来的。

　　中国人不要被外国人看不起，中国人民是有民族志气的，张家港精神，也是中华发展自强性的一种表现。

　　———江泽民

　　与时俱进不断领先

　　文/何旭 邹密

　　改革开放30年，铸就了张家港这座经济发达、社会和谐的城市。

　　用历史的眼光审视张家港的三次飞跃，从一把手抓两手、两手抓两手都要硬，到三个文明协调发展，人与自然和谐相处，城乡统筹发展，人的全面发展与经济社会发展相协调，无不浸淫着与时俱进、解放思想、不断领先这一主题。

　　与时俱进、不断领先，使张家港对传统观念、理论、体制、技术进行了革命性扬弃；

　　与时俱进、不断领先，使张家港踏上了科学发展的道路，不断解放思想、实事求是，研究新情况，解决新问题，形成新认识，指导新实践，求得了新的发展！

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　　站在直辖十年新的历史起点，胡锦涛同志的“314”总体部署对重庆标明了新的目标，新的方向。这就需要我们运用市委书记薄熙来“拿”出的“三把标尺”，重新衡量重庆的长短；需要不断解放思想、更新观念，继续扩大开放，实现新的历史跨越。

　　与时俱进，需要打破陈规，冲破习惯势力和传统偏见的约束，激发敢为人先的创造力。因为敢比、敢想才是发展的前提，就如张家港当年在贫瘠沙洲的基础上敢于提出“三超一争”；

　　不断领先，需要我们重新审视自身的不足，找到发展中的疼点、难点、着力点和新增点，在冷静中解放思想，在科学中求得发展，在观念的不断创新中实现超越，超越前人、超越对手，负重拼搏，勇往直前。

　　正所谓思路决定出路，拥有领先的观念就是进步。这就需要我们不断解放思想，冲破一切妨碍发展的思想观念，突破思想的保守性、思维的陈旧性、思路的局限性，敢想敢干、敢闯敢试、敢为人先，用新观念、新思维研究新情况，用新举措、新办法解决新问题。

　　与时俱进，不断领先，是一场自我革命。只有舍弃小我，敢闯敢试，才能在新的一轮发展中把握先机，后来居上。

　　-张家港感言

　　观念更新的那些瞬间

　　在张家港腾飞历史上，每一次更新观念，都让当地赢得了领先一步的发展。这里，我们记录下那一个个瞬间……

　　张杨公路：扫清障碍的致富路

　　这是一条长33公里，宽40米的6车道公路。

　　就是这条路，启动了张家港的建设，打破了干部思想上那些陈旧的观念，使张家港在上世纪90年代初，赢得了宝贵的发展良机。

　　张杨公路原为沿江的一条羊肠小道。1992年，当张家港获批筹建国内第一个内河保税区时，当地主要领导决定上马这条公路，以形成“区港联动”之势，让港口、保税区辐射全市经济，全面实施“沿江开发”。

　　然而，这一构想在当时却引来颇多争议，许多干部、群众认为修6车道太过超前，投入太大，认为这是在搞“政绩工程”、“形象工程”。

　　原市委书记秦振华回忆说，“一个领导干部在关键时候不把帽子拿在手里，不冒点风险是不可能有多大作为的。只有大开放才能大发展，只有大开发才能大发展，只有大手笔才能迅速同国际接轨。依靠小打小敲是不可能大发展的。”

　　一年多后，张杨公路被抢修了出来。在这一年的时间里，路修到哪里，口岸泊位开发到哪里，项目招商到哪里，最终成为张家港通向港口、通向国际的一条富民路、开放路。

　　暨阳湖：沿江公路的附属品

　　初春时节，太平洋季风带来的潮湿空气，沁润着洁净清爽的张家港。暨阳湖畔，凉风习习，碧波荡漾，倘佯其间，令人心醉神怡。

　　“暨阳湖是修路的附属品。”同行的张家港人说。

　　2000年，张家港开建沿江高速公路，需要大量土方填高路基，传统办法是就近取土，但这样会挖废大量耕地。

　　面对宝贵的土地资源，张家港人脑袋里迸出一个“金点子”：集中在城南取土。2004年9月，公路建成通车时，这个集中取土点供应的土方达300多万立方米，共减少挖废耕地1000多亩，还留下了一个面积为0.7平方公里的大土坑。

　　能不能将这个取土留下的大土坑改造成人工湖？张家港人脑袋里又迸出了第二个“金点子”。他们向全球30个国家和地区发出规划设计招标书，以求一张化废为宝的蓝图。最后美国HILL景观设计公司“以生态技术手段集休闲、娱乐、度假、居住于一体的生态园区设计规划”中标，复原了宋元以后消失的，有着“白浪浮天雪作堆”佳句的暨阳湖。

　　暨阳湖开发公司人士称，暨阳湖不仅改善了城市生态环境，而且周边地价都被提升起来了。建设暨阳湖，市政府没给一分钱，还靠风景引来了15.8亿元开发资金。

　　沙钢：奔跑在太阳升起之前

　　托马斯·弗里德曼曾用自然法则来比喻行业竞争：不管你是狮子还是瞪羚，当太阳升起时，你最好开始奔跑。

　　张家港最大的利税大户———沙钢集团的领跑者名叫沈文荣，一位用30多年时间将一个总资产不过45万元的小厂变成年销售收入达1155亿元的传奇人物。

　　1988年底，沙钢已经积累了1亿多元资金，业界传言其可以“坐吃10年”。沈文荣还是决定把家底都砸进去，从英国比兹顿钢厂买下一条75吨超高功率电炉炼钢、连铸、连轧短流程生产线，生产螺纹钢。

　　2001年，急欲扩张的沙钢投入150亿元，整体买下德国蒂森克虏伯公司的一条650万吨长流程钢板生产线，这一壮举震动了世界，将生产线拆下运回国的过程被称为“欧洲战后历史上最大的工业搬迁”。而沙钢的产能因此提高了一倍，一跃而成年产千万吨级的钢铁企业，跻身世界钢铁企业前20强。

　　此后，江苏淮钢与河南永兴钢铁相继也落入沙钢手中，并开始着手涉足焦炭和铁矿石上游领域。

　　张家港有人士称，沈文荣的成功，在于其是“在太阳还没有升起的时候就开始奔跑”，而正是抢先的这一步，使沙钢成功避开了国内的若干次宏观调控，成为业内的“钢铁教父”。

　　-相关链接

　　知识让张家港人拥有领先的观念。

　　人的全面发展使张家港人过日子称心。