郑 和 平
（2006年11月24日）

各位领导，同志们：

    今天，区委召开全区创建学习型组织现场会，目的是深入贯彻党的十六届六中全会和市委二届十次全委会精神，认真总结前阶段创建学习型城区工作，安排部署下阶段创建任务，将全区的创建活动不断引向深入。刚才，大家参观了财政局、双湖路社区、硚田村等3个单位的现场，听取了他们创建学习型单位、学习型社区、学习型村的交流发言。区财政局思想认识较高，组织领导到位，学习形式多样，保障措施有力；双湖路社区阵地设施健全，载体渠道创新，学习氛围浓厚，学习效果明显；硚田村领导高度重视，设施建设力度较大，学习活动丰富，效果比较明显。总的来说，这3个单位的创建工作体现出了领导重视、内容丰富、形式新颖、工作扎实、成效明显等特点，值得充分肯定，希望大家认真学习借鉴。下面，我代表区创建学习型城区工作指导委员会讲三点意见。

一、我区开展创建学习型城区活动的基本估价

    自2005年7月我区启动创建学习型城区工作以来，区委、区政府高度重视、周密部署，各地区各部门精心组织、认真实施，广大干部职工积极响应、自觉参与，全区创建学习型城区活动扎实开展，氛围逐渐浓厚，内容逐渐丰富，体系逐渐形成，机制逐渐完善，成效逐渐凸显。

    （一）区委、区政府高度重视。区委、区政府对创建学习型城区非常重视。2003年，区十一次党代会明确提出了构建学习型城区的奋斗目标。2005年，区委、区政府把学习型城区创建和其他创建工作一道列为当年的十件大事之一，下发了开展创建学习型城区活动的实施意见。成立了区创建学习型城区工作指导委员会，光全书记任主任，吴亚区长、忠华副书记、宗华部长、隶尧副主任、小云副区长、学琼副区长、浩川副主席和我任副主任，区委办、区政府办等27个部门主要领导为成员，办公室设在宣传部。为保证创建活动顺利开展，区委办、区政府办及时配套下发了创建学习型城区目标管理责任制意见和学习型组织评选表彰办法。在今年的全国科技大会上，胡锦涛总书记提出建设创新型国家的要求后，宣传部根据区委要求，出台了2006年创建学习型社会、创新型城区的具体意见，从七个方面进行了安排部署，有力地指导和推动了全区创建工作。

    （二）创建学习型城区主要框架基本形成。按照市委的统一部署，结合我区实际，在广泛调查研究，多方征求意见，客观分析形势的基础上，我们确立了力争到2010年基本建成学习型城区，2020年基本建成创新型城区的创建目标。按照整体规划、整合资源、健全组织、创新载体、领导带头、全面推进的总体思路，全区创建学习型城区主要框架基本形成。重点突出完善终身教育体系、创建各类学习型组织、创新学习教育载体三大任务。以完善国民教育体系、继续教育体系、市民教育体系为主要内容，着力构建全员学习、终身学习的学习教育体系。以创建学习型单位、镇街、企业、社区、村和家庭六类学习型组织为主要抓手，分解目标任务，落实工作责任，增添办法举措，为创建学习型城区奠定坚实基础。充分发挥各类文化教育设施的作用，搞好多种形式的培训教育，开展特色鲜明的主题活动，利用宣传媒体和网络技术拓宽学习途径，努力满足全区干部群众的学习需求，增强创建学习型城区的感召力和吸引力，推动全社会学习蔚然成风，不断提高市民素质和创新能力。

    （三）各类学习型组织创建活动蓬勃开展。按照区委、区政府的统一部署，单位部门、地区企业、村居家庭积极行动，纷纷提出了创建学习型组织的工作目标，及时成立了组织领导机构，将创建活动与保持共产党员先进性教育、解放思想大讨论、执政为民服务发展等重大学习教育活动结合起来，与单位部门的工作职能职责结合起来，与干部职工的思想工作实际结合起来，加强领导、精心实施。全区创建学习型组织工作呈现出学习重视程度高，学习领导带动好，学习投入力度大，学习形式方式活，学习实践活动多，学习教育范围广，学习理念载体新，学习创新成效好等特点。区委办、区政府办坚持领导范学、专家讲学、制度保学、活动促学、结对帮学，创建活动成效明显。区人大办、区政协办以专题为切入，以调研为抓手，学习创新机制不断完善。纪委、组织部、检察院、法院、党校、财政局、建委、卫生局、农业局、工商分局等部门丰富学习内容，创新学习载体，拓展学习渠道，有力地推动了各项工作的有效开展。龙溪、回兴、双龙湖、双凤桥、茨竹、王家等镇街以服务人民群众为重点，以提高执政能力为要求，加强阵地设施建设，注重学习教育针对性，努力增强学习成效，干部职工综合素质明显提高。双湖路社区、双凤路社区、龙昌街社区、龙湖社区、工农社区、水溶洞村、寨子村、新春村、徐堡村、硚田村等社区和村，树立学习创新理念，完善阵地设施，营造浓厚氛围，丰富活跃形式，创建活动取得了一定效果。与此同时，学习型企业、学习型家庭也不断拓展内容、渠道、载体，创建活动蓬勃开展。为激励各级各部门、各基层单位的创建活动深入开展，在今年的全区宣传思想工作会上，区委、区政府对卫生局、回兴街道、双湖路社区等38个学习型组织进行了表彰奖励。

    从总体上看，一年多来，全区创建学习型组织工作已经步入正轨，呈现出良好的创建态势。但通过我们的深入了解，客观地说，目前创建工作与时代发展、形势任务对各级干部群众理论素养、知识水平、业务本领的要求相比，还存在一些薄弱环节：一是学习的原动力还不足。个别领导、部分干部对学习型组织建设的目的和主旨还不是十分明确，对学习缺乏应有的积极性、主动性和自觉性。二是学习的吸引力还不强。当前，虽然各地各部门的学习氛围初步形成，但一些单位对创建学习型组织的目的和要求把握不够全面，工作没有完全到位，学习内容和形式比较单一，没有更充分地激发起干部职工的学习兴趣。三是学习的影响力还不深。大部分同志能够结合工作和自身实际，坚持需要什么学什么，缺什么补什么，边干边学，学干相长。但仍有部分同志只是应时应景式地学习，知行脱节，没有很好地把学习知识转化为思想素质和工作能力，以致效果不明显。这些问题，需要在以后的工作中切实注意并认真加以解决。

二、切实明确创建学习型组织的目标任务

    创建学习型城区是一项长期性、综合性的系统工程，既有长期性任务，又有阶段性目标。准确掌握创建学习型组织的目标任务，才会明确创建活动的主攻方向，切实增强创建工作的主动性和创造性。

    （一）准确把握创建活动的基本原则。根据中央和市委的要求，我区创建学习型城区的基本原则是：坚持以人为本，以丰富人的物质生活和精神生活为根本，立足于调动和激发干部群众主动学习、大胆创新的积极性，增强综合素质和学习创新能力。坚持着眼长远，深入扎实、全面持久、锲而不舍地推进。坚持因地制宜，紧密结合思想工作实际，有组织地分层次、分类别地开展。坚持注重实效，通过丰富多彩、生动活泼的形式，增强吸引力和感染力，务求取得实效。

    （二）充分认识创建活动的目标任务。按照区委要求，开展学习型城区的目标任务是：通过创建活动，树立终身教育、终身学习的理念，强化学习的组织性，完善学习的系统性，增强学习的针对性，突出学习的互动性，实现学习的长效性，形成人人学习、时时学习、事事学习、处处学习的良好风尚，大力提高本地区单位本部门干部群众素质，为建设长江上游空港强区提供智力支持和人才保障。

    （三）切实掌控创建活动的实现途径。按照创建活动的要求，借鉴其他地区的经验，创建学习型城区的实现途径是：坚持规划先行，把创建学习型组织纳入单位部门的重要议事日程，制定科学可行的创建规划和具体实施计划，提倡学习力至上，着力建构大教育观；坚持求真务实，建立健全学习教育机制、工作推进机制、经费投入机制、考核激励机制等，完善体系，丰富载体，推动学习型组织建设工作深入开展；坚持交流借鉴，积极开展部门、镇街、企业、村居、家庭之间以及不同系统、行业、地区之间的多向学习交流活动，采取“请进来”与“走出去”相结合，向工作先进地区学习，取长补短，互促共进；坚持总结提升，定期进行讨论分析，总结成功做法，查找存在问题，促进工作开展，提升创建水平。

    （四）严格把握创建学习型组织的验收标准。创建学习型组织在创建学习型城区工作中处于基础作用，为此必须严格创建标准。各地区各单位要像创建各级文明单位一样扎实做好创建学习型组织的各项工作。在今年及以后的创建学习型组织检查验收工作中，既要检查各单位各部门扎实开展各类学习教育活动情况，更要重点检查各创建单位是否具备一定的硬件学习设施和完备的软件材料。硬件设施方面，各创建单位要有固定的图书室、阅览室，要有一定数量的藏书量，报刊、杂志订阅数量在10种以上，每个办公室要有党报党刊。软件材料方面，所有创建单位要认真对照创建学习型组织评选表彰办法的要求，必须要有创建规划、具体实施计划和安排、学习记录、效果反映、优秀成果展示及转化等方面的卷宗材料。创建学习型镇街、单位还要有图片资料和创建活动的专题片。

三、采取有力措施把创建学习型组织活动引向深入

    创建学习型组织工作是一项只有起点、没有终点的系统工程。要确保创建工作协调、有序、高效开展，实现学习效能的最大化，必须采取有力措施，在组织引导上下功夫，在激发动力上做文章，在开拓创新上见成效。

    （一）加强领导，增强执行力。事实证明，领导重视是抓好工作的关键。创建学习型组织不是一项软任务，而是一项硬要求。是否重视这项工作，这本身就是对一个地区、一个单位、一个企业负责人思想素质和学习精神的最好检验。各单位、各部门、各企业一定要高度重视，把创建学习型组织工作纳入重要议事日程，与经济发展、精神文明创建、培养人才等工作有机结合，做到同计划、同实施、同检查、同考核、同总结。主要领导要负总责，亲自抓，定期召开例会，研究部署工作，协调解决创建过程中遇到的具体问题和困难。分管领导要负主责，全力抓，组织开展各类学习教育活动，按计划、有步骤地推进工作。要落实具体科室或人员专门负责，制订创建方案，层层分解落实工作目标、任务和措施，通力合作、共同推进。领导干部要以身作则，率先垂范，坚持学在前面、用在前面，做持久学、深入学的表率，以实际行动带动干部群众的学习。

    （二）营造氛围，增强感染力。要利用各种会议、讲座大力宣传创建学习型组织，建设学习型干部队伍的重要意义，吸引干部群众投身创建活动。要利用宣传标语、宣传栏、黑板报、简报、学习园地等各种宣传手段，介绍文化、科学、管理、生活等知识，定期更新学习内容，宣传创建工作动态，增强感染影响。要把创建宣传工作寓于各种主题活动、文化活动之中，扩大覆盖面和渗透力。《今日渝北》、渝北广播电视台、新华网渝北网站等新闻媒体要发挥主渠道作用，开辟专栏进行大力宣传，重点展示创建工作取得的突出成效和经验典型，在全社会营造热爱学习、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚舆论氛围。

    （三）激发活力，增强驱动力。要加强教育，引导干部群众深化对学习型组织的理解，树立“全员学习、全程学习、终身学习”的理念，增强学习的自觉性。要把创建工作纳入各单位年度目标管理考评内容，把个人学习情况纳入干部和公务员年度考评内容，作为单位、个人评先的重要依据，增强学习的主动性。要建立鼓励先进的评比表彰制度，完善评选办法，在本单位本部门大力开展“学习之星”、“创新之星”评选表彰活动，对素质不断提高、能力有所增强、勇于大胆创新的人员，要大张旗鼓地进行表彰奖励，增强学习的创造性。

    （四）丰富载体，增强吸引力。要构建体系开展学习。着力建立以学习政治理论、专业知识、法律知识、现代科技知识为主要内容，以中心组学习为龙头，以素质教育为核心，以知识更新为重点，以在职培训为主渠道，以集体学习和个人自学相结合为主要形式的完善的学习教育体系，力求实现政治学习制度化、专业教育专门化、素质教育经常化、学历教育纵深化。要搭建学习交流平台。充分利用每年的“学习月”，每月的“学习日”，组织开展以学习创新为主题的科普讲座、读书活动、创新竞赛等各种文化教育宣传活动。要开设“学习擂台”、“领导论坛”、“员工讲坛”等学习专栏，充分交流、展示干部群众学习心得、经验和成果。要分行业、分区域精心策划一批覆盖面广、参与性强的群众性活动，让广大群众参与进来，增强学习创新的生机和活力。文明办要组织“学礼仪、知荣辱、树新风、促和谐”系列活动和实施“道德礼仪教育工程”；文广新局要组织“双送”活动、“好书伴我行”群众读书活动和“三农”读物乡村行活动；农业局要组织新型农民科技培训工程、万名农村富余劳动力转移培训工程、农民实用技术和“绿色证书”培训；劳动保障局要组织下岗失业人员实施“创业培训计划”；科委要组织“科技活动周”活动；科协要认真贯彻实施《全民科学素质行动纲要》；总工会要组织开展“创建学习型企业，争做知识型职工”活动；团区委要组织“服务科教兴区、建设学习型城区”青少年学习创新活动和建设学习型青年文明号活动，等等。各创建单位也要经常开展知识竞赛、家庭学习竞赛、教育咨询、读书体会交流、文艺演出等生动活泼、形式多样的学习实践活动。

    （五）强化保障，增强持久力。提高人的素质是一个长期而缓慢的过程，因此创建学习型组织必须持之以恒地扎实开展，必须要重点强化投入、阵地、队伍三大保障。要立足当前，着眼长远，积极建立单位投入、社会捐助、个人支持的多元投入机制，多渠道筹措资金，保证工作持续开展。要加强学习阵地建设。各创建单位要充分利用区图书馆、文化馆、青少年活动中心等载体和场所开展学习。各单位部门要丰富和完善图书室、阅览室的学习教育功能，着力建设“学习超市”，为干部群众学习提供套餐式菜单服务；充分发挥计算机等先进载体作用，利用互联网、局域网、工作网等建立网上学习交流平台，把网络学习与工作有机结合起来，有效地促进知识传递、信息交流和资源共享。镇街、社区要深入开展有一个达标文化服务中心、一个图书阅览室、一个老年活动中心、一个儿童乐园、一个书画社、一所市民学校、一个图书室、一个阅报栏、一个室内文体活动场所、一批群众性文体组织等“十个一”工程。村组要建设学习活动室、学习大院、学习中心户。有条件的家庭要设立书房、书柜，并运用电脑进行学习。要加强学习队伍建设。全区要着力组建领导专家队伍、理论骨干队伍、专职教师队伍、志愿者队伍等四支队伍，形成覆盖面广、层次分明的教育人才网络。各创建单位要坚持领导带头，培养一支骨干学习队伍，发挥学习的主力军、主导性作用。教育系统要承担社区、村组教育职能，充实配备基层学习教育专兼职干部。要不断壮大志愿者队伍，吸纳社会各种人才，广泛开展学习教育志愿服务活动。

    同志们，知识改变命运，学习创造未来。创建学习型组织事关全区人民素质的提高，事关经济社会发展大局，事关和谐渝北建设，意义重大，影响深远。各创建单位一定要认真贯彻落实区委的部署，提高认识，增强责任，顺应时代的要求，扎实推进学习型组织创建活动，努力把创建学习型城区工作引向深入，为建设长江上游空港强区、实现全面建设小康社会奋斗目标作出新的更大贡献！