区财政局

    近年来，区财政局认真贯彻落实党的十六大和区委区政府关于创建“学习型城区”的重要精神，以学习工作化、工作学习化为主线，深入开展了学习型机关创建活动，提高了财政干部职工的综合素质，有力地推动了财政事业的发展。

一、强化领导，优化环境，营造团队学习的浓厚氛围

    局党组坚持从“三个到位”入手，构筑创建学习型机关的平台，使机关学习系统化、规范化、普遍化。

    （一）更新理念强基础，思想到位。我局始终把提高思想认识放在首位，以更新学习理念为先导，从根本上调动广大干部职工学习的自觉性，使主动学习成为干部职工解放思想、开拓进取的持续动力。针对少数干部职工在学习问题上存在的认识误区，我们充分发挥组织的优势，通过局领导作动员报告，各科室层层发动，召开学习讨论会，加大学习宣传力度，使大家形成了创建学习型机关的共识，在理念上做到了“四纠四树”，即：纠正“业务学习重于一切”的观念，树立政治理论和业务技能并重的学习理念，纠正“为文凭和晋升而学习”的观念，树立自觉学习、终身学习的理念；纠正“工作与学习相分离”的观念，树立工作学习一体化的理念；纠正“学习只是个人私事”的观念，树立全员学习、共同学习的理念。采取竞争上岗、轮岗交流、岗前培训等形式，促使干部职工变“要我学”为“我要学”，在全局上下较好地营造了“人人是学习主人，处处是学习场所，时时是学习机会”的浓厚氛围。

    （二）明确责任强组织，领导到位。一是健全组织。把建设学习型机关摆上重要议事日程，实行党组负责制，建立主要领导负总责，分管领导亲自抓，科室支部具体抓落实的领导机构和工作机制，在局人事监察科成立了专门办公室，具体负责创建活动的各项事务。二是制定规划。每年初，研究制定全年的学习培训规划，并下发到全局各单位，对各责任单位和实施效果作了明确要求，将学习培训情况纳入科室的年度目标考核内容，由局纪检组督查落实。三是领导带头。倡导“做学习模范、做知识型领导”，充分发挥领导班子的表率导向效应和示范带头作用，带动全员参与学习、投身学习的热情。领导班子成员自觉从我做起，做到“五带头”，即：带头学习理论，带头学习业务，带头学习科技，带头上党课，带头写文章。去年以来，局班子成员上党课18人（次），撰写理论文章和调研报告32篇，其中4篇文章获市财政局奖励。

    （三）加大投入强硬件，保障到位。为了创造一流的学习型机关，我们舍得在改善局机关干部的学习环境和学习条件上下功夫，给予全力支持和保障。加强信息化建设，实现了全局干部一人一台计算机，建立了电子显示屏、局域网和办公自动化系统，会议学习室配置了先进的多媒体设备，使信息化建设走上了高速路。在机关办公室、走廊等位置设置了励志警句等宣传牌匾，设立了“创建学习型机关学习栏”，使办公场所处处充满浓厚的文化气息。建立了学习室、电教室、退休干部图书阅览室，开展有益书籍推荐研读，每年为局机关干部职工订阅报刊书籍20余类、600多册（本），人均5册（本）以上，每年还安排一定专项经费用于落实年度职工教育培训，丰富了干部职工的学习生活。

二、完善制度，健全机制，构建全方位多层次的学习体系

    我局采取行动推动、政策引导、制度约束、机制激励等多种手段，确立了以党组理论中心组为龙头、科级以上干部为重点、党政工青妇组织抓落实的学习工作格局，健全和完善了覆盖全体、服务到位、保障有力的学习工作机制。

    （一）完善学习制度，规范管理。一是党组中心组学习制度。中心组每季度集中学习1次，时间2—3天，每次学习到会率不少于90%。二是机关干部“集中学习日”制度。每周五下午为机关干部的学习日，每次学习时间不少于两小时，确保学习内容、学习时间、参学人员“三落实”。三是党员干部学习制度。每月局机关党支部集中学习不少于半天，各党小组每月组织学习不少于1天。四是职工自学制度。提倡“8+1”、“5+0.5”学习模式，即每天8小时工作之外，坚持学习1小时；每周5天工作日之外，坚持学习半天，不断提高、充实和完善自我。五是业务培训制度。除组织干部职工参加市、区培训学习外，局机关采取知识讲座、专题报告、脱产学习等形式，每年集中培训财政干部不少于3天。六是学习调研制度。每位干部每年要按照局里课题安排，选择一个课题开展调查研究，完成一篇调研报告或理论文章。七是形势报告会制度。每季度邀请领导或专家学者为干部职工作形势任务教育报告。八是学习奖惩制度。开展学习型科室、学习型个人评比活动，对学习工作开展好的科室和个人给予表彰奖励，把干部学习考核结果作为公务员年度考核等次评定、评先评优的一个重要条件。对经局党组批准参加学历进修、职称考试的职工在经费上给予一定支持，对在各种竞赛活动中取得优异成绩的优胜者和在刊物上公开发表理论文章的作者进行适当的物质和精神奖励。同时，我们还建立了机关干部学习档案制度、学习检查通报制度等，调动了机关干部的学习自觉性和积极性。

    （二）健全促学机制，增强学习力。我们结合实际，探索建立了述学、评学、考学、督学的“ 四学”长效机制，激发干部职工的学习热情，确保学习活动经常化、制度化。一是坚持个人述学。每名干部职工要在年终召开的全局职工大会上将学习情况进行自我评述，就本人的学习态度、学习出勤、学习内容、学习收获等情况进行述学。二是坚持群众评学。在“述学”的基础上，按照公开、公平、公正的原则，采取召开座谈会、组织学习成果展评、发放测评表等形式，对职工学习情况分“优秀”、“良好”、“一般”、“较差”四个档次进行“评学”。三是坚持组织考学。由局机关党支部牵头，结合每年局机关规定的“必学篇目”，采取统一命题和闭卷或开卷形式，定期对干部职工进行考试，主要测试干部职工对基本知识和基础理论的掌握程度，以及对理论的综合分析运用能力，考试成绩记入干部学习档案。四是坚持单位督学。由局人事监察科负责，采取查阅学习笔记、调阅学习心得、查看学习考勤，定期或不定期对干部职工的学习情况进行督查。通过不断完善学习机制，推动了学习型机关建设。

三、创新方法，拓展形式，增强机关学习的实效性

    坚持以人为本，着眼于人的全面发展和财政中心工作，通过丰富学习内容，创新学习载体，拓展学习形式，全力打造学习型机关、学习型队伍。

    （一）丰富学习内容。坚持把学习内容与干部职工实际和形势任务结合起来，做到“基本理论笃学，本职业务深学，修身知识勤学，急需知识先学”。一是政治理论学习突出系统性。年初制定理论学习计划，把邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为理论学习的重点，与学习中央和市、区的重大决策精神相结合，在把握精神实质、融汇贯通上下功夫，增强理论学习的系统性，不断提高干部职工的思想素质和理论素养。二是法律法规学习突出针对性。以“四五”普法教育为基本内容，集中组织学习《宪法》、《行政许可法》、《预算法》、《会计法》、《税收征管法》、《干部法律知识读本》以及《党章》、《条例》等，使干部职工切实增强法规意识，提高依法行政水平。三是业务技能学习突出全面性。结合财政业务特点和工作需要，深入开展了专业知识、基本技能的学习，要求每位干部职工既要成为本职工作的行家里手，还要成为各个岗位的多面手。近两年来，组织财政系统干部集中培训6次、100余学时，90%以上的在职干部能熟练操作微机。四是公民道德教育突出持久性。在深化《公民道德建设实施纲要》学习的同时，深入开展了树立社会主义荣辱观和优秀人文精神的学习教育，培育干部职工“知荣辱、树新风、求和谐”的良好道德风尚。

    （二）创新学习载体。一方面，充分利用原有的学习载体，如党组中心组学习、每周学习日、党校培训、专家讲座、辅导报告等；另一方面，不断创新学习载体，如远程教育、网上教育、读书会、研讨会、演讲会以及座谈交流、参观考察、挂职锻炼、课题调研、互学互动等丰富多彩的学习形式，拓宽教育渠道。在局域网建立网上财校，搭建学习平台，使干部职工都能通过网络来填充知识、获取信息，做到学习资源共享，学习成果互动。同时，充分利用各种节假日，开展形式多样的知识竞赛、文体和读书活动，浓厚财政文化氛围，做到寓学于乐、寓教于乐。每年坚持开展了学好一套书、记一本读书笔记、上一批专题党课、举办一批专题讲座、组织一次演讲或知识竞赛、观看一批警示教育片、参观一次革命传统教育基地、每人至少撰写一篇论文、开展一次学习汇报会、交流讨论一次学习心得的“十个一”学习活动，切实提高干部职工的政策理论和业务能力。近两年来，局机关干部职工撰写心得体会320篇，调研报告和论文60多篇，其中12篇文章被刊物发表或获得奖励。

    （三）注重学习实效。通过学习型机关创建活动的深入开展，为财政事业的发展增添了新的动力。一是保持了财政收入的持续稳定增长，2005年全区地方财政收入突破7亿元大关，全口径财政收入突破19亿元大关，地方预算内总财力突破20亿元大关，走在了全市区县前列。二是财政保障能力不断增强。在确保人员工资发放，党政机关正常运转，维护改革发展稳定大局的基础上，保证了法定支出、重点建设支出的需要，促进了渝北经济社会的持续快速健康发展。三是财政改革不断取得新的成绩。围绕构建公共财政与和谐社会，先后成功推行了部门预算、非税收入征缴、“收支两条线”、政府采购、国库集中支付、国有资产管理等财政改革，调整完善了镇街财政管理体制。四是队伍素质显著提高。在局机关55名在职干部职工中，大专以上学历占97%，党员占64%。近3年，局机关先后荣获全市财政系统先进集体、市级诚信文明单位、市级卫生单位、区级文明单位、学习型单位、先进基层党组织、好班子等数十项荣誉称号，干部职工荣获各种奖励80余人次。

    总之，我们在创建学习型机关方面做了一些工作，取得了一定成绩。但也清醒地认识到与上级要求，与兄弟单位相比还有差距和不足。我们将认真贯彻落实这次会议精神，求真务实，开拓进取，把创建活动不断推向深入，再上新台阶。