林业是可持续发展的基础和关键，林业的巨大发展使经济社会的可持续发展成为可能，当今社会，从中央到地方十分重视林业建设，林业面对千载难逢的机遇和可持续发展的要求，我区林业建设必须与时俱进，开拓创新，乘势而上，以新思维，新理念来谋划工作，以大气魄、大手笔、大动作来实现我区林业的大飞跃。

    一、战略思路

    以十六届大精神和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会为总揽，确立“以生态建设为主的林业可持续发展道路、建立以森林植被为主体的国土生态安全体系、建设生态文明渝北”为战略目标，以保护和发展森林资源为中心，以科教兴林和依法治林为手段，按照“严管林、慎用钱、质为先”的要求，切实抓好国家级重点工程建设和全民绿化工作，建设良好的生态体系和发达的林业产业体系，全面推进全区林业跨越式发展，促进社会主义新农村建设，把我区建成人与自然和谐统一，生态环境良好，林业产业发达的绿色城市。

    二、目标任务

    （一）按照新农村建设规划，逐步实施并完成4个新农村建设示范村的绿化建设任务，加快农村绿化建设步伐，改善农村的生态环境。

    （二）到2010年，全区的森林覆盖率由现在的24.2%提高到30%；城市建成区绿化覆盖率达到42%，可持续发展能力增强，生态环境得到明显改善，基本实现“把森林引入城市，把城市建在森林中”的构想。

    （三）到2010年，把全区林业建成资源丰富、森林旅游发达、功能完善、效益显著的现代化林业，最大限度满足国民经济与社会发展对林业生态、经济、社会效益的需求。把我区建成生态环境优良、产业体系发达、人与自然高度和谐统一的绿色城市。

    三、主要措施

    一是生态建设指标列为国民经济社会发展的重要指标，把林业的发展作为国民经济发展的长期战略重点来抓。森林生态产品及服务是重要的公共产品，应将其逐步纳入国民经济核算体系，进一步完善现行的森林生态效益补偿制度，建立起森林生态产品及服务投入产出的良性循环机制。

    二是把林业作为农村经济发展中的支柱产业、切实增加农民收入，使林业成为增加农民收入的主渠道之一，为全面建设小康社会和推进新农村建设奠定坚实的物质基础。

    三是建立以公共财政为主渠道融资的林业投入机制。根据林业的公益性特征，各级政府应加大对林业的支持力度，建立稳定的以各级公共财政投入为主的林业投入体系。

    四是大力发展非公有制造林。积极动员社会力量参与生态建设，放手发展非公有制林业。进一步深化林地制度改革，以林地使用权物权化为方向，稳定所有权，完善承包权，放活经营权，保护经营者的合法权力，使其享有相应的林产品处置权和受益权。

    五是大力推进科技造林。加大科技推广与服务力度，促进科技与生产的紧密结合，全面提高林业科技成果转化率和科技进步贡献率。对所有宜林地进行科学规划设计，选用生长快、材质好、抗性强、经济价值高的优良树种，采取集约经营，缩短林木生长周期，提高单位面积林木蓄积量和木材质量，达到高速度、高质量、高标准提供林业生态、经济和社会效益的目的。

    六是进一步加大生态文明宣传力度。大力宣传生态文明理念，增强忧患意识、参与意识和责任意识，树立生态文明的发展观、道德观和价值观，形成人与自然高度和谐的生产方式和生活方式。

    构建和谐社会，实现人与自然的和谐必须加快林业发展。 人与自然和谐相处、和谐发展的关键是发展，是在发展中寻求和谐、建立和谐、完善和谐、升华和谐。虽然通过大规模的生态建设，取得了阶段性的重大成果，迎来了历史转折点，但构建和谐社会赋予林业的任务更重、要求更高，发展难度加大。我们在现阶段，必须以更大的决心和力度推进生态建设，建立人与自然新的更高水平的和谐，尽快满足国民经济发展对生态环境的要求。 林业的发展，是以深化改革为动力、以科学技术为支持、以法制建设为保障的持续发展。改革是解放和发展林业生产力的强大动力。改革的重点是破除那些束缚林业生产力发展、制约林业生产者积极性的陈规陋习，确立以物质利益原则为动力、以市场规律为基础、以规范管理为保障的新的林业经营机制。当前，应重点推进林业产权制度改革、林业分类经营管理体制改革、重点国有林区森林资源管理体制改革和林业综合执法改革等，以改革促发展、以创新添活力。科教兴林、依法治林是新时期加快林业发展的必然要求。离开科技进步推动的林业，只能是低水平的，甚至是盲目和带有极大风险的林业；而没有法制保障的林业，则是不稳定的，甚至会偏离以生态建设为主这一战略目标的林业。

    四、值得注意的几个问题

    在森林资源开发上，要坚持资源的合理利用，在保护的基础上适度开发，在开发的基础上加强保护。特别是随着森林旅游业的发展，要严格加强管理。

    （一）避免森林旅游资源的无序开发及不正当竞争，以影响森林旅游业的健康发展。森林生态建设必须考虑可持续发展问题，避免无序开发破坏森林资源，在开发上要做到景点档次高、效益好，维护森林旅游资源开发的整体效益。

    （二）避免森林旅游资源开发对生态环境造成的破坏。主要表现在两方面：一是在建设过程中要避免对环境造成的不良影响。二是在森林旅游经营活动中要消除对环境造成的不良影响。

    （三）森林生态旅游区管理体制要合理，森林资源保护工作要科学。

    （四）一是进一步理顺森林旅游景区管理体制；二是景点竟区建设坚持科学规划；三是对竟区开发建设和经营应坚持依法管理，真正做到“谁决策、谁负责”、“谁经营、谁负责”，以有效保护森林旅游资源和生态环境；四是加大林产品产业开发。(政府网)