重庆市渝北区人民政府救灾办公室
关于我区特大旱灾及抗旱救灾工作情况的介绍

    7月上旬以来，我区遭遇百年一遇的特大干旱灾害，在灾害面前，区委、区政府积极组织带领全区广大干部群众奋力抗旱救灾，努力将旱灾损失降到了最低限度，现将有关情况作如下介绍：

    一、我区2006年伏旱灾害情况

    今年旱灾的主要特点表现在五个方面：一是持续时间长。我区的伏旱自7月初就开始，干旱时间已持续50天以上。二是干旱强度大。伏旱期间，我区35℃以上高温日数41天，37℃以上高温日数26天，40℃以上高温日数7天，7-8月降雨量分别为：两路15.8毫米、兴隆17.71毫米、石船33.0毫米、洛碛14.0毫米、龙兴2.8毫米；蒸发量却达602.5毫米。高温日数、降雨量、蒸发量均创有气象记录以来的历史同期之最。三是抗旱水源少。溪河出现“汛期枯水”现象，全区90%的溪河断流，7096口机电井出水不足，6座水库、3163口山坪塘、5807口蓄水池干涸，水利工程蓄水量2487万立方米，仅占应蓄水量的32.87%。四是受灾范围广。全区24个镇、街道均发生特大干旱，受灾人口达48.5万人，目前尚有30.3万人、21.7万头牲畜出现临时饮水困难。五是危害程度重。全区农经作物受灾面积62.64万亩，占种植面积91.1万亩的68.8%，绝收面积30万亩，占种植面积的32.9%、占受灾面积的47.9%，水稻减产近30%；有22.39万亩农田缺水、23.9万亩旱地缺墒。全区发生森林火灾6起，过火面积2000余亩。旱灾造成直接经济损失达2.39亿元，其中农业经济损失1.96亿元。

    二、抗旱救灾工作情况

    面对严峻的干旱形势，全区上下高度重视，积极采取有效措施，大力组织人力、物力、财力抗旱救灾。截止9月5日，全区投入抗旱设备5319台（套），新增饮水设施1225处；成立送水服务组244个，累计出动送水车辆1693辆，送水1.85万吨；出动卫生队伍76支、256人，发放药具折资38万元；发放宣传资料13.8万份；累计投入抗旱资金3346.2万元，其中，市级财政投入418万元，区级财政投入1015.2万元，区级部门捐赠338.6万元（其中现金289万元，物资折款49.6万元），镇街和群众自筹1574.4万元。临时解决了41.74万人、23.38万头牲畜的饮水困难。在抗旱救灾工作中，我们主要采取了以下措施：

    （一）加强领导，层层落实抗旱救灾责任。一是制发了三个抗旱救灾文件，指导全区工作。区政府印发了《关于进一步抓好当前抗旱救灾工作的紧急通知》，区府办印发了《关于切实抓好当前救灾工作的紧急通知》，区防汛抗旱指挥部印发了《关于做好抗御伏旱工作的通知》。二是区委、区政府召开了七次抗旱救灾工作会议，部署全区抗旱救灾工作。要求各级各部门加强对抗旱救灾工作的领导，及时启动抗旱预案，本着“先生活、后生产”的原则，采取有效措施，解决群众生产生活困难，确保抗旱救灾工作顺利开展。三是区委、区人大、区政府、区政协领导带领区级部门的负责同志纷纷深入灾区，了解灾情，慰问灾民，检查、指导抗旱救灾工作。四是对灾情实行日报告制，区救灾办坚持24小时轮流值班，收集、报送灾情，为领导决策提供依据。五是各镇街和区级涉农部门恪尽职守，严格工作纪律，旱情不解除，一律不准休假和放假，不得擅自外出。六是区委、区政府督查室、区救灾办对全区24个镇、街道抗旱救灾工作进行了督促检查，确保抗旱救灾工作的顺利开展。七是安排23个镇街抗旱救灾经费115万元（除龙溪以外每个镇街5万元），为抗旱救灾工作提供经费保障。

    （二）突出重点，着力解决人畜饮水问题。把保农村人畜饮水作为抗旱工作的重点，切实解决灾区群众饮水困难。一是先后安排了三批资金共200万元(其中100万元待市级资金下达后拨付镇街)，用于补助农民打机井2000口，目前已打机井894口、人工井973口；安排50万元资金，用于补助抽水送水的油料补助；安排资金87.2万元，购置送水车辆7台，保证每个镇都有一台送水车辆。通过采取打井、抽水、送水等措施，解决农村人畜饮水困难。二是加快落实市下达的抗旱水源工程资金105万元，推进茨竹、御临两镇的自来水管网扩建和悦来镇取水设备改造进度，确保尽快使用，抗御伏旱。三是抓紧提灌站和山坪塘的建设和整治，确保抗旱用水所需。已落实80万元用于兴隆、张关等7镇8台230千瓦提灌站的维修，整合新农村建设资金100万元用于整治病险山坪塘100口。同时，对已安排的抗旱水源工程、人饮工程和水毁工程，要求各镇（街）加快修复和建设进度，确保在抗御伏旱中发挥作用。

    （三）高度警戒，切实抓好安全防火工作。区委、区政府于8月11日再次召开全区抗旱救灾暨森林防火工作会，又于8月15日、8月16日和8月30日分别召开了全区抗旱救灾安全防火紧急会，对当前抗旱救灾和森林防火工作进行安排部署，进一步明确任务，落实责任。区政府于8月15日下发《重庆市渝北区人民政府森林防火戒严令》，并于8月30日和9月2日分别下发了《关于延长《重庆市渝北区人民政府森林防火戒严令》时限的通知》和《关于切实加强当前森林防火工作的紧急通知》，要求各级各部门认真履行森林防火职责，坚持24小时值班制度，高度警戒，严防死守，把各项预防和扑救森林火灾的措施落到实处。同时，加大森林防火宣传力度，禁止一切野外用火，一旦发生火情，要求各地第一时间组织力量扑救，做到打早、打小、打了。

    为确保安全防火工作的顺利开展，一是安排区林业局森林扑火物资购置资金42万元（其中：区财政40万元，市财政2万元），用于购置灭火弹500枚、油锯40把、弯刀3000把、铁扫帚1000把、铁撬1000把及配套器材。二是安排区消防支队防火灭火和抢险救灾装备资金150万元，用于购置消防车两台 、通讯器材、切割器和照明器材等。三是安排区公安局抢险救灾和维稳处突运兵车一辆61万元。四是配套安排森林防火带工程资金25万元，用于14个有林镇（街）和3个国有林场建防火带113.9公里。

    （四）生产自救，力争抗旱保增收。一是安排人工增雨消雹等工作资金25万元，实施人工增雨。干旱期间，我区共开展人工增雨有效作业2次，发射火箭弹10枚、人雨弹35发，增雨效果明显，其中两路降雨51毫米、石船降雨72.6毫米、洛碛降雨28毫米、龙兴降雨44.3毫米、统景降雨54.1毫米、兴隆降雨50.7毫米，在一定程度上缓解了我区旱情。二是落实市级秋洋芋高产核心示范片直补资金11万元，在统景、石船等17个镇种植秋洋芋5000亩，每亩补贴22元，力争灾年不减收。三是安排抗旱补种蔬菜集中育苗资金10万元，用于蔬菜基地镇、重灾地区和农户的育苗补助和抗旱保苗；安排生产救灾补助资金20万元（其中区财政配套10万元），补贴晚秋生产种子、肥料，以晚秋收成弥补大春损失。四是预拨区农业局30万元，用于补贴农民群众去新疆摘棉的火车费，并进一步明确了优惠政策：区政府提供赴新疆单程火车票；采棉达到2500公斤的采棉工，由新疆建设兵团奖励一张返程火车票；新疆建设兵团给予每人20元的组织费直接拨付给镇街；区政府给予我区的采棉工在采棉期间每人每天2元生活补助，并按采棉收入的10%计奖，其中5%奖励给我区的采棉工，5%奖励给区级机关和镇街有关人员。目前我区已组织3000多名农村劳动力，将于9月上旬分两批赴新疆。五是大力发展生猪、小家禽、肉兔养殖，拓宽农民增收渠道。区政府将对养殖5头母猪以上的养殖户，按20元/头给予保种补贴。

    （五）救济农民，确保群众正常生活。一是安排区卫生局抗旱防疫补助5万元，引导区卫生系统出动卫生队伍76支、256人，发放药具折资38万元，确保大旱无大疫。二是安排区民政局自然灾害生活救助资金185万元（其中市级资金35万元）、低保户和五保户消暑降温补助14万元，确保群众生活正常。三是落实市级民政救济粮款105万元，解决部分困难灾民当期缺粮问题，帮助灾民渡过难关，确保灾民不饿肚子。

    （六）多方援助，积极为灾区群众捐款捐物。面对突如其来的特大旱灾，全区人民和社会各界充分发扬“一方有难、八方支援”、互助互爱、共渡时艰的传统美德，纷纷采取措施，支援抗旱救灾。区委、区人大、区政府、区政协等区级领导带头为灾区群众献爱心，全区广大干部群众、机关和企事业单位也迅速行动，积极为灾区群众捐款捐物。截止目前，共有53个部门和47家房产、物管企业，2816人次参与抗旱救灾捐赠活动，累计捐赠款物达338.6 万元，其中现金289万元（含慈善会收到捐款33万元），物资折款49.6万元。区市政委针对干旱造成的缺水问题，共出动水车1085车次，送水6760吨，帮助华蓥山、古路、玉峰山、高嘴等重点缺水地区缓解了当地灾民饮水困难问题；区农业局为确保农民增收，为农民送去蔬菜种子10038公斤、洋芋种子3500公斤、遮阳网2000平方米，帮助群众发展生产；区房管局组织46家房产企业捐款120万元，帮助旱区抗旱救灾；区卫生局为高嘴、统景等镇的农民送去价值24万元的防暑药品，并捐赠现金近6万元；区法院为龙兴镇送去现金5万元，并组织职工捐款8120元，为该镇抗旱救灾发挥了重要作用；区国土分局为兴隆镇送去现金3万元和灭火器、镰刀、弯刀等灭火器具；区政协办公室、区财政局、区发改委、区旅游局、区广播电视台、区委党校、区民政局、区房管局、区移民局、区土地储备中心、区农业园区等部门捐赠款物均在2万元以上。

    面对百年一遇的特大旱灾，全区人民在区委、区政府的正确领导下，众志成城，顽强拼搏，紧紧围绕确保群众生活用水、确保不因干旱而渴死人、确保不出现重大森林火灾、确保战斗在生产和救灾第一线的干部群众的生命安全、确保完成全年经济社会发展目标任务“五个确保”的目标，突出抗旱保饮水、抗旱防火灾、抗旱防疫病、抗旱夺丰收“四个重点”，全区抗旱救灾工作取得了重大的阶段性胜利。到目前为止，全区没有发生人畜断水死亡，没有发生重大森林火灾，没有发生疫病流行，没有因旱灾而发生重大安全事故。全区人心安定，社会稳定，生产生活秩序基本正常，抗旱救灾工作正继续紧张有序地进行。

二OO六年九月六日