民企国企 一视同仁

    “国企遇到困难可以找国资委，民企遇到困难政府也应该雪中送炭。”葛红林认为，政府在民企发展遭遇特别困境时帮一把，有可能让企业起死回生，而不帮则有可能让企业夭折。

    葛红林介绍，成都有一家企业研发一种新药，研发成本很高，到新药规模化生产的时候，企业已经没有流动资金了。该市政府召集银行担保机构和相关部门协调，两天之内落实了2000万元的流动资金贷款，使该企业解了燃眉之急。

    还是这家企业，其生产的一种产品被某外省检查为细菌类的有关指标不符合规定，而成都市政府对其流样检查后发现是合格的，最后政府帮助协调后，对方承认是错判，帮该企业避免了灭顶之灾。

    “政府像这样的帮助会让民企感觉亲切，它会死心塌地在你那落根。”葛红林说，要推进民营经济发展，就要把民营企业和国有企业一样对待和关怀，还应在民企发展的关键时候给予特别支持。

    搭建平台 促成融资

    “地方财政的很大一块是来自民营经济，所以政府应当将对民营经济的扶持纳入财政的预算资金。”葛红林说，对于西部的城市来讲，民营经济发展不是不足，而是很少。同时，政府对民营经济的支持会得到很大的回报。

    而对民营企业融资方面的支持，政府有责任建立信用体系，营造宽松的融资环境。“现在银行行长不敢给民营企业贷款，说我贷给你要是发生坏账，就会有人说我拿了你民企老板的好处。”葛红林认为，银行在这方面有很大压力。

    正是由于银行存在这样的顾虑，各种担保企业就被推上了前台。在葛红林看来，政府有责任鼓励和支持发展中小企业的担保公司，通过担保公司，至少可以帮助银行不至于损失太多。例如成都，不仅发展担保企业，政府还对银行的坏账给予补贴。

    另一方面，政府也应该促成企业和银行的直接合作。葛红林认为，政府可以成立类似金融服务办的机构，专门为企业和金融界服务。“在市场经济中，资本流动和现金流流动的作用不言而喻，政府在其中发挥的作用对非公经济发展的作用也是不言而喻的。”

    行政审批 化繁为简

    政府的服务环境也对非公经济的发展有重要影响。“现在很多民营企业仍然认为政府有关审批多而慢，说明我们提高审批速度还没有质变。以后可以把串联式审批改为并联式的审批。”葛红林认为，串联式审批就是一个一个批下来，而并联式的审批就是把几个环节的审批同时实现，变成一个窗口受理。行政审批的“串”改“并”实现了审批流程的再造。

    类似的，在行政执法监督机制的改革上，也应该减少甚至消除多头执法。葛红林认为，不能“一条线一条线地执法”。例如，农委、质监局、药监局、工商局等部门都有一个检验所。“所以有人反映一个农贸市场里面一个产品有几家执法人员都来抽查，后来我们成立了食品卫生综合检测所，现在就只需按照同一套标准去检测。”

    信报记者 祝楚华